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长江新区工业展开基金处理办法

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条  为了标准武汉长江新区处理委员会（以下简称“新区管委会”）工业展开基金处理，充分发挥财务资金引导扩大效果，根据《财务部关于印发〈政府出资基金暂行处理办法〉的告诉》（财预〔2015〕）210号）、《国家展开变革委关于印发〈政府出资工业出资基金处理暂行办法〉的告诉》（发改财金规〔2016〕2800号）以及《市人民政府关于印发武汉工业展开基金处理办法的告诉》（武政规〔2023〕4号）等文件精力，结合我区实践，拟定本办法。

第二条  长江新区工业展开基金（以下简称“新区工业基金”），是指由新区管委会出资树立，经过撬动各类社会本钱，支撑长江新区要点工业、战略性新兴工业、科技立异等范畴展开的政府出资基金。

第三条  新区工业基金资金来历首要包含财务分年度预算安排资金、基金运转中产生的收益及社会本钱等。

第四条  新区工业基金依照政府引导、商场运作、科学决议计划、防备危险的准则进行出资处理。

第五条  新区工业基金出资分为专项出资和商场化出资。专项出资是指执行新区管委会促进要点工业展开方针和作业部署，由新区工业基金参投的母子基金及直投项目。商场化出资是指在年度出资计划内，新区工业基金依照本办法及其施行细则自主决议计划参投的母子基金。

第二章 安排责任

第六条  新区管委会树立长江新区工业展开基金理事会（以下简称“工业基金理事会”）作为新区工业基金最高议事决议计划安排，担任统筹和谐推进基金出资运作，确认基金出资方向，拟定相关处理准则，核准年度出资计划，和谐处理新区工业基金参加各类工业出资严重事项，审定专项出资。根据基金运转状况，由工业基金理事会主任或许其托付的副主任当令举行新区工业基金理事会会议，对严重事项进行审议。

第七条  工业基金理事会办公室设在长江新区财务和国有资产监管局（以下简称“新区财务国资局”），首要承当理事会日常作业，拟定新区工业基金处理细则，安排施行方针查核、绩效点评，辅导树立科学决议计划机制，不参加基金日常运营处理；办公室主任由新区财务国资局首要担任人担任。

第八条  新区有关部分在工业基金理事会中别离实行以下作业责任：

（一）新区财务国资局担任新区工业基金的资金筹措，对新区工业基金的出资以本钱金的方法注入武汉长江新区集团有限公司（以下简称“长江新区集团”）或其全资子公司，受新区管委会托付实行新区工业基金政府出资人责任，辅导长江新区集团或其全资子公司树立合资公司作为新区工业基金受托处理安排运营处理新区工业基金；担任统筹新区国有企业与新区工业基金一起出资母子基金；担任加强“金种子”“银种子”等企业培养和服务作业，支撑企业上市，挑选、推介优质项目归入基金项目库，辅导推进创业出资基金、股权出资基金标准展开。

（二）长江新区展开与变革局（以下简称“新区发改局”）担任根据新区工业展开规划，拟定要点工业展开出资方向指引，挑选、推介严重工业项目归入基金项目库，提出年度职业母子基金树立计划、基金出资需求等。

（三）长江新区出资促进局（以下简称“新区投促局”）担任挑选、推介招商引资项目归入基金项目库，引进出资项目，提出年度职业母子基金树立计划、基金出资需求等。

（四）长江新区科技立异与效果转化局（以下简称“新区科创局”）担任种子期、草创期和早中期科技立异型企业及科技效果转化项目与基金对接，挑选、推介科技型、立异型优质项目归入基金项目库，提出年度职业母子基金树立计划、基金出资需求等。

（五）新区其他相关部分依照部分功能，别离担任相关范畴严重项目推介，提出年度母子基金树立计划、基金出资需求等。

第九条  长江新区集团或其全资子公司作为新区工业基金出资出资主体，要树立健全公司法人处理结构，与国资布景且具有优质运营经历的基金处理安排合资树立受托处理安排。受托处理安排担任标准树立基金“募、投、管、退”运营处理机制；制定年度出资计划，树立基金出资项目库，预备拟投项目的具体作业；定时向工业基金理事会办公室报送新区工业基金出资运作状况，完结工业基金理事会及其办公室授权的其他事项。

第十条  依照所有权与运营权别离准则，新区财务国资局、长江新区集团或其全资子公司与受托处理安排签定三方《托付处理协议》，报工业基金理事会赞同后施行。

第三章 出资运作

第十一条  新区工业基金环绕长江新区工业规划布局，要点支撑工业转型晋级、严重项目招商、科技效果转化，培养强大展开新动能，加速构建现代化工业体系。

第十二条  新区工业基金准则上经过出资树立母子基金，以股权出资等方法展开出资；也能够根据新区管委会严重招商引资和战略性出资项目需求，展开直接出资。

第十三条  新区工业基金参加的专项出资，由受托处理安排依照专业化、商场化方法实行相关程序，提出书面出资主张，提请工业基金理事会审议决议计划。新区工业基金参加的商场化出资，准则上由新区工业基金受托处理安排依照规矩自主决议计划施行，报工业基金理事会办公室存案。

第十四条  新区工业基金出资树立母子基金，应当遵从相关出资方针规矩和本办法及其施行细则，与其他出资人签定有限合伙协议（规章），约好基金树立方针方针、基金规划、存续期限、出资计划、出资范畴、决议计划机制、基金处理安排、危险防备、出资退出、处理费用和收益分配等。

第十五条  新区工业基金参加树立母子基金，在母子基金中的出资份额准则上不超越母子基金规划的20%，在天使基金、种子基金、科技效果转化基金中的出资份额可恰当放宽，但不得超越40%，均不得成为第一大出资人。新区工业基金直投项目，其出资份额不得超越直投项目实缴本钱的10%。新区工业基金参加树立母子基金和直投项目，最高出资额准则上不超越10亿元，特别严重项目经工业基金理事会依法依规审定后，在契合国家关于政府出资工业出资基金出资额规矩的状况下，可不受本条款所规矩的出资份额和出资额约束。新区工业基金与其他政府出资基金出资同支母子基金，新区工业基金与其他政府出资基金出资算计准则上不超越母子基金规划的50%。

第十六条  新区工业基金参加树立的母子基金，在本区出资份额应当在有限合伙协议（规章）中作出清晰约好，准则上不低于新区工业基金出资额的1.5倍。对社会本钱出资份额较高或许规划较大的母子基金，返投要求可依照“一事一议”方法恰当放宽。

第十七条  新区工业基金参加树立的母子基金存续期一般不超越7年，存续期内遇有严重事项改变或许存续期满确需延期的，由母子基金的决议计划安排审议经往后处理改变或许延期手续。参加树立的母子基金以及直接出资首要经过清算、上市、股权转让、其他出资人回购、二手份额买卖等方法退出。

第十八条  新区工业基金一般与其他出资人同股同权，准则上依照商场公允价值退出。对新区工业基金参加树立的母子基金在本区出资额到达本办法第十六条规矩要求的，且对长江新区严重科技效果转化或许经济展开作出严重奉献的，可依照恰当的优惠方针退出。合伙协议（规章）中对退出有约好的，依照约好处理退出手续；没有约好的，由母子基金的决议计划安排审议经往后处理退出手续。

第十九条  新区工业基金参加树立的母子基金，应当依照“先回本、后分利”的准则进行核算，在回收本金的前提下，给予恰当鼓励。母子基金在本区出资额到达本办法第十六条规矩要求的，视返投份额、出资效益和出资项目对长江新区经济奉献状况，给予母子基金社会出资人和基金处理安排算计最高不超越新区工业基金出资所获悉数增值收益的奖赏。

第二十条  新区工业基金参加树立的母子基金清算呈现亏本时，准则上首先由母子基金处理人以其对母子基金的出资承当，缺乏部分由母子基金各出资人按出资份额一起承当。关于参加树立的天使、种子、科技效果转化基金等前期出资基金，在出资人一起承当亏本的前提下，新区工业基金可承当高于其他出资人必定份额的亏本，最高以其出资额为上限承当有限责任。新区工业基金不得向其他出资人许诺出本钱金不受丢失，不得许诺最低收益。

第二十一条  处理费计提根据新区工业基金实缴规划分档分类施行。专项出资准则上依照项目每年50万元至100万元计提，商场化出资项目依照不超越新区工业基金实缴金额的1.5%每年计提，整体处理费率不超越新区工业基金实缴规划的1%。

第四章 危险操控

第二十二条  新区工业基金参加树立的母子基金处理安排和新区工业基金受托处理安排，应当根据法律法规和职业监管要求审慎运营，树立健全并严格遵守资金征集处理、出资者恰当性、信息发表、危险处理、内部操控等事务规矩和处理准则。

第二十三条  新区工业基金参加树立的母子基金准则上应在本区注册，基金处理安排应一起具有以下条件：

（一）在我国大陆注册、实缴注册本钱1000万元人民币以上；

（二）具有基金处理资质、较强资金征集才能和固定运营场所及设备；

（三）公司处理与内控处理等准则健全；

（四）具有至少3名具有基金从业资历和5年以上基金处理作业经历的高档处理人员且其前史处理成绩优异；

（五）无不良处分记载。

第二十四条  新区工业基金参加树立的母子基金应优先考虑税务注册挂号地坐落长江新区的商业银行进行保管，一起保管银行应当具有以下条件：

（一）在我国境内树立5年以上，具有基金保管资历和保管经历；

（二）近3年无严重过失、无不良处分记载。

第二十五条  新区工业基金参加树立的母子基金不得从事以下事务：

（一）融资担保以外的担保、典当、托付借款等事务；

（二）出资二级商场股票、期货、房地产、证券出资基金、评级AAA以下的企业债、信任产品、非保本型理财产品、稳妥计划及其他金融衍生品；

（三）向第三方供给资助、捐献（经赞同的公益性捐献在外）；

（四）吸收或变相吸收存款，或向第三方供给借款和资金拆借；

（五）进行承当无限连带责任的对外出资；

（六）发行信任或许调集理财产品征集资金；

（七）其他国家法律法规制止从事的事务。

第二十六条  新区工业基金参加树立的母子基金以及处理人应根据相关法律法规和职业处理规矩进行挂号存案，在全国政府出资工业出资基金信誉信息挂号体系进行挂号和信息更新。

第二十七条  新区工业基金应当与其他出资人在有限合伙协议（规章）中约好，有下列景象之一的，新区工业基金可不经其他出资人赞同，挑选提早退出或许不予出资：

（一）母子基金未按有限合伙协议（规章）约好出资的；

（二）基金树立计划决议计划经过，未在12个月内依照规矩程序和时刻要求完结树立手续的；

（三）母子基金完结树立手续后，其他出资人未在6个月之内完结初次出资的；

（四）新区工业基金出资拨付至母子基金账户后，超越6个月未实践出资的；

（五）母子基金或许处理人产生实质性改变或许有违法违规行为的；

（六）基金出资项目违背方针范畴或许基金征集社会本钱低于约好下限的；

（七）其他不契合有限合伙协议（规章）约好景象的。

第二十八条  关于实行规矩程序作出决议计划的出资，因不可抗力、方针变化或许产生商场（运营）危险等要素形成出资丢失，但不触及违法违规、严重过失和其他道德危险的，对决议计划安排、主管部分、基金处理安排及相关人员不予追究责任。

第五章 监督查核

第二十九条  依照基金出资规则和商场化准则，树立分类查核机制。关于专项出资，要点查核方针方针、撬动扩大、标准处理等内容，统筹经济效益；关于商场化出资，要点查核经济效益、标准处理等内容。

第三十条  新区工业基金受托处理安排加强对参加树立的母子基金及其处理安排运营监管和查核点评，及时把握母子基金以及被投项目运营状况。

第三十一条  新区工业基金及其参加树立的母子基金处理安排应当自觉承受基金监管部分事务监管，对招摇撞骗骗得新区工业基金出资，或许不依照规矩用处运用、截留、移用、糟蹋糟蹋资金等违法违规行为，依照国家有关法律法规处理。

第六章 附则

第三十二条  本办法自发布之日起施行，有效期三年。

来历：长江新区微信大众号

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