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9月6日新闻，苏州市政府克日印发《关于加速培育未来产业的事情谊见》（以下简称《事情谊见》）。近年来，苏州始终坚持把创新作为引领生长的第一动力，指导制造业转型升级，汇聚全球高端资源要素，培育壮大战略性新兴产业，延续2年规模以上工业总产值突破4万亿元，稳居天下前线。2022年全社会研发投入占区域生产总值比重达4%。生物医药入选首批国家级战略性新兴产业集群生长工程，生物医药及高端医疗器械、高端纺织、纳米新质料入选国家先进制造业集群，先进质料入选首批省级战略性新兴产业融合集群生长树模。依托战略性新兴产业集聚优势和手艺积累，苏州已具备抢抓未来产业的先机和能力。为贯彻落实创新驱动生长战略，高质量推进产业创新集群融合生长，增强科技创新和产业创新对接，前瞻谋划、培育生长未来产业对我市提升都会竞争新优势、构建现代化产业系统、打造具有全球影响力的产业科技创新中央主承载区具有重大意义。

《事情谊见》主要聚焦哪些领域？参考《中华人民共和国国民经济和社会生长第十四个五年设计和2035年远景目的纲要》《江苏省推动战略性新兴产业融合集群生长实行方案》等文件，连系我市电子信息、装备制造、生物医药、先进质料四大主导产业的规模优势，依托光子、集成电路、人工智能、新能源、创新药物、纳米新质料等战略性新兴产业的生长优势，重点生长前沿新质料、光子芯片与光器件、元宇宙、氢能、数字金融、细胞和基因诊疗、空天开发、量子手艺等未来产业。

1.前沿新质料。加速推动第三代半导体等宽禁带半导体质料、3D打印及粉末冶金先进结构质料、高性能碳纤维及复合质料、纳米质料、高温超导质料等前沿新质料产业化历程。增强质料合成、表征公共仪器平台建设，支持科研机构行使质料大数据提升质料基因组研究能力，加速从质料研发、中试到量产等各环节的手艺突破。

2.光子芯片与光器件。重点开发制造应用于光制造、光通讯、光传感、光医学、鲜明示等领域的光子芯片，以及基于光学质料生产制造的无源和有源光学元器件，高定位打造太湖光子中央，加速建成系列基础工艺平台。

3.元宇宙。开展类脑智能、新型显示、虚拟数字人、陶醉式人机交互、AR/VR、图像渲染引擎、智能算法、三维化、虚实融合陶醉影音等产业要害手艺研究，重点引进和培育焦点软件、智能芯片、传感装备、脑机接口等领域链主企业，加速近眼显示、交互终端、数字工具、系统集成方案等重点产物开发，不停深化工业元宇宙、消费元宇宙、教育元宇宙、医疗元宇宙、治理元宇宙等场景深度应用。

4.氢能。重点突破低成本高效绿氢制备、高压气态和低温液态氢能储输、加氢站建设运维、大功率长寿命氢燃料电池电堆及其焦点质料等产业链重点、难点环节。支持重点研发机构增强创新功效产业化和产业人才梯队建设，稳步推进氢能在交通、储能、发电等领域的多元化应用树模。

5.数字金融。加速推动区块链等数字手艺在金融领域的产业化运用，重点增强数据平安保障，施展苏州数字人民币试点先发优势，建设数字人民币治理研发系统。围绕数字人民币、金融科技、数字征信、金融大数据、金融制造业等领域集聚数字金融生态圈企业，培育壮大数字金融产业新增进点。

6.细胞和基因诊疗。聚焦基因组学新手艺、新一代基因测序、基因细胞治疗等领域，重点生长高通量基因测序、全基因组合成物、细胞治疗等细分赛道，培育相关创新药物和高端医疗器械上下游产业。加速细胞和基因诊疗相关伦理与执法研究，增强创新功效转化和产物推广应用。

7.空天开发。围绕新一代重型运载火箭、载人航天、深空探测、国产大飞机、无人机等重大工程，着力突破航空航天领域要害手艺。围绕先进遥感、空天信息服务等领域，强化低轨卫星、中继卫星等要害产物研发制造，加速卫星互联网等基础设施建设及产业化应用。

8.量子手艺。开展高性能量子盘算机、超导量子芯片、量子-电子协同算力网产业化探索，搭建量子盘算云服务平台，强化图形化编程和量子义务治理，推广量子盘算算力服务，打造量子盘算产业系统。围绕高成码率、高集成度、超远平安传输距离、量子共纤传输等量子通讯重点偏向，开发量子随机数发生器、量子路由器、量子交流机等要害焦点装备，推动量子通讯在金融、政务、能源等领域的普遍应用。

附件：《关于加速培育未来产业的事情谊见》原文

市政府关于加速培育未来产业的事情谊见

苏府〔2023〕61号

各县级市（区）人民政府，苏州工业园区、太仓口岸管委会；市各委办局，各直属单元：

为高质量推进产业创新集群融合生长，增强科技创新和产业创新对接，加速培育未来产业，经市政府赞成，提出以下意见。

一、生长基础

近年来，苏州始终坚持把创新作为引领生长的第一动力，指导制造业转型升级，汇聚全球高端资源要素，培育壮大战略性新兴产业，延续2年规模以上工业总产值突破4万亿元，稳居天下前线。2022年全社会研发投入占区域生产总值比重达4%。生物医药入选首批国家级战略性新兴产业集群生长工程，生物医药及高端医疗器械、高端纺织、纳米新质料入选国家先进制造业集群，先进质料入选首批省级战略性新兴产业融合集群生长树模。战略性新兴产业是孕育未来产业的基础，对未来产业生长的质量、结构、速率和效益具有深刻影响。依托战略性新兴产业集聚优势和手艺积累，苏州已具备抢抓未来产业的先机和能力。前瞻谋划、培育生长未来产业对我市提升都会竞争新优势、构建现代化产业系统、打造具有全球影响力的产业科技创新中央主承载区具有重大意义。

二、总体要求

（一）指导头脑。

以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，深入贯彻党的二十大精神，周全落实习近平总书记对江苏、苏州事情主要讲话指示精神，牢牢围绕打造具有全球影响力的产业科技创新中央主承载区的目的，着力增强科技创新和企业培育，强化区域协作和人才培育，以新手艺培育新产业，全力打造未来产业创新高地，形成战略性新兴产业与未来产业有用衔接、相互促进、协同生长新名目。

（二）基本原则。

系统谋划，统筹推进。深刻熟悉现代产业生长纪律，统筹做好传统产业转型、战略性新兴产业壮大和未来产业培育，促进产业链上下游协同联动、深度融合，促进生产端、消费端有机衔接，以点带面锻长板、补短板，实现产业梯次生长和整体跃升。

政府指导，市场驱动。更好施展政府指导作用，增强产业设计、产业政策、产业服务等支持。充实行展市场在资源设置中的决议性作用，引发市场主体活力。推动有用市场、有为政府慎密连系，优化产业生长环境。

聚焦重点，创新引领。驻足苏州产业基础和创新资源，坚守实体经济，找准未来产业重点领域和要害环节，推动高能级创新资源向未来产业加速集聚，强化企业科技创新主体职位，实现创新链产业链资金链人才链深度融合。

开放互助，共建共享。充实行展苏州全球产业链主要毗邻点作用，自动加大对外开放互助，深度融入全球创新网络，流通海内国际双循环，起劲承接和推动长三角、京津冀、粤港澳大湾区等区域和境外高水平研究功效产业化落地。

（三）生长目的。

到2030年，重点突破一批填补海内空缺的要害焦点手艺，未来产业与战略性新兴产业、优势主导产业形成有用衔接，全市未来产业总产值突破5000亿元。

——手艺创新能力不停提升。增强手艺与产业联动，培育10家以上未来产业创新平台，实现“科学发现-手艺发现-产业应用”全链式结构。

——企业融通生长不停推进。引育20家以上未来产业链主企业，组建一批创新团结体，优化大中小企业协同创新机制，实现各种企业融通生长。

——重点领域集聚不停优化。完善未来产业创新功效转化系统，建设10个以上未来产业先导园区，加速推动未来产业手艺转化，未来产业创新集群开端成形。

——开放创新生态不停完善。推出100个以上焦点产物，打造100个以上应用场景，构建相互促进、融合生长的产业生态。

到2035年，形成1～2个领跑天下的千亿级未来产业创新集群，全市未来产业总产值突破10000亿元。

三、重点领域

连系我市电子信息、装备制造、生物医药、先进质料四大主导产业的规模优势，依托光子、集成电路、人工智能、新能源、创新药物、纳米新质料等战略性新兴产业的生长优势，重点生长前沿新质料、光子芯片与光器件、元宇宙、氢能、数字金融、细胞和基因诊疗、空天开发、量子手艺等未来产业。

（一）前沿新质料。

加速推动第三代半导体等宽禁带半导体质料、3D打印及粉末冶金先进结构质料、高性能碳纤维及复合质料、纳米质料、高温超导质料等前沿新质料产业化历程。开展碳化硅（SiC）、氮化镓（GaN）等单晶衬底及外延质料制备，推动宽禁带半导体电力电子器件、射频器件等要害部件研发及产业化。增强质料合成、表征公共仪器平台建设，谋划研究极端核磁共振、中能多粒子加速器等重大项目。支持科研机构行使质料大数据提升质料基因组研究能力，搭建虚拟与实验连系的前沿新质料产业创新系统。激励各种创新主体瞄准航空航天、电子信息、能源装备、生命康健等下游需求，增强质料配方、合成工艺、表征手段等方面的协作，加速从质料研发、中试到量产等各环节的手艺突破。

（二）光子芯片与光器件。

重点开发制造应用于光制造、光通讯、光传感、光医学、鲜明示等领域的光子芯片，主要包罗大功率半导体激光芯片、高速光通讯芯片、传感探测芯片、生物传感芯片、硅光芯片、LED芯片、高性能光电一体化芯片和光子盘算芯片。重点开发基于光学质料生产制造的光学元器件、主要包罗高周详光学镜头，接纳光集成手艺的高速光调制器、光开关、分路器、热光器件等无源器件和光源、探测器等有源器件。依托太湖科学城，高定位打造太湖光子中央，加速建成化合物半导体、硅光集成、MOEMS（微光机电系统）等基础工艺平台，完善产业载体建设。

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（三）元宇宙。

支持电子信息、人工智能等元宇宙相关软硬件企业与高校院所开展产业创新协同攻关，开展类脑智能、新型显示、虚拟数字人、陶醉式人机交互、AR/VR、图像渲染引擎、智能算法、三维化、虚实融合陶醉影音等产业要害手艺研究。重点引进和培育焦点软件、智能芯片、传感装备、脑机接口等领域链主企业，加速近眼显示、交互终端、数字工具、系统集成方案等重点产物开发，强化终端产物创新引领。施展古城园林、智能制造等资源禀赋，打造笼罩工业、商业、文旅、办公、教育、医疗等垂直领域的一体化解决方案，不停深化工业元宇宙、消费元宇宙、教育元宇宙、医疗元宇宙、治理元宇宙等场景深度应用。

（四）氢能。

重点突破低成本高效绿氢制备、高压气态和低温液态氢能储输、加氢站建设运维、大功率长寿命氢燃料电池电堆及其焦点质料等产业链重点、难点环节。连续开展光解水制氢、氢脆失效、低温吸附等氢能要害手艺研究，加速推进燃料电池手艺创新，开发要害膜质料和催化剂，提升用氢场景的可靠性、稳固性、耐久性。支持重点研发机构增强创新功效产业化和产业人才梯队建设。开展氢能产物磨练检测及认证综合服务，推动氢能产业知识产权运营，稳步推进氢能在交通、储能、发电等领域的多元化应用树模。

（五）数字金融。

加速推动区块链等数字手艺在金融领域的产业化运用，重点增强数据平安保障，促进金融数字化转型，服务实体经济。施展苏州数字人民币试点先发优势，建设数字人民币治理研发系统。深入推进各项数字金融领域创新试点，为金融机构数字金融创新提供场景和数据支持，加速金融机构数字化转型措施。围绕数字人民币、金融科技、数字征信、金融大数据、金融制造业等领域集聚数字金融生态圈企业，培育壮大数字金融产业新增进点。

（六）细胞和基因诊疗。

聚焦基因组学新手艺、新一代基因测序、基因细胞治疗等领域，推动生物手艺、信息手艺交织融合生长，重点生长高通量基因测序、全基因组合成物、细胞治疗等细分赛道，培育相关创新药物和高端医疗器械上下游产业。建设卵白质结构剖析、基因测序等相关领域的科技基础设施，增强焦点手艺攻关，激活产业创新源头。支持要害原质料、主要装备耗材等相关企业集聚生长，打造细胞和基因诊疗产业创新高地。加速细胞和基因诊疗相关伦理与执法研究，增强创新功效转化和产物推广应用。

（七）空天开发。

围绕新一代重型运载火箭、载人航天、深空探测、国产大飞机、无人机等重大工程，开展前沿手艺和应用基础研究。着力突破航空航天领域要害手艺，起劲引进培育商业卫星和运载火箭等航空航天创新型企业及研发机构，推动空天开发应用树模。围绕先进遥感、空天信息服务等领域，加速卫星互联网等基础设施建设及产业化应用。确立卫星互联网领域高能级创新平台，强化低轨卫星、中继卫星等要害产物研发制造，生长微型通讯系统、卫星应急通讯系统、卫星应用终端及卫星遥感应用等，打造星链产业高地。

（八）量子手艺。

开展高性能量子盘算机、超导量子芯片、量子-电子协同算力网产业化探索，搭建量子盘算云服务平台，强化图形化编程和量子义务治理，推广量子盘算算力服务，打造量子盘算产业系统。围绕高成码率、高集成度、超远平安传输距离、量子共纤传输等量子通讯重点偏向，开发量子随机数发生器、量子路由器、量子交流机等要害焦点装备，起劲开展实验验证和商用化方案探索，推动量子通讯在金融、政务、能源等领域的普遍应用。

四、空间结构

坚持全市统筹、差异结构、协同生长，各县级市（区）驻足自身优势，凭证区域资源禀赋与产业创新基础，聚焦产业主攻偏向，每年凭证手艺提高和现真相形对未来产业重点领域和空间结构举行动态评估和优化调整。

五、实行路径

（一）优势产业“强基行动”。

依托现有主导产业和战略性新兴产业生长优势，全力打造一批综合实力国际先进、海内领先的战略性新兴产业集群和先进制造业集群。深化先进制造业与现代服务业融合，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，加速推进新手艺、新产物、新服务应用，探索支持未来产业融合生长新路径，构建以高端新兴服务业和未来产业为主导的创新型总部经济集群。以场景树模动员产业生长，开放一批未来产业应用场景，以“揭榜挂帅”、公然遴选等方式吸引优质企业围绕教育、医疗、交通、工农业生产等领域打造标杆性应用场景。

（二）要害手艺“攻坚行动”。

增强前沿手艺、推翻性手艺的多路径探索、交织融合，推动手艺与产业联动，开展“科学发现—手艺发现—产业应用”全链式结构，形成以基础研究动员应用手艺突破、以手艺引领产业生长、以产业推动手艺创新的良性循环。开展产业专利导航剖析研究，确立重点产业内陆专题数据库，指导企业做好知识产权结构，优化专利申请预审服务，加速专利审查授权，培育一批高价值专利（组合）。充实行展苏州实验室、“一区两中央”等强磁场作用，增强与一流高校和科研院所互助，确立一批专业人才培育基地，优化高校专业设置，增强未来产业领域学科建设。结构一批外洋手艺转移转化网络节点、国际手艺转移和创新互助中央。

（三）创新主体“引培行动”。

施展大型科技领军企业和重点科研院所引领作用，加速确立国家级和省级高能级创新载体，起劲争取国家重大科技创新专项支持。激励创新创业型中小企业专业化、细腻化、特色化生长，施展在手艺识别、市场应用远景判断方面的怪异优势，瞄准产业链高价值环节，不停强化专业化协作和配套能力，连续提升细分领域创新能力。围绕产业要害共性手艺搭建公共服务平台，组建创新团结体，推进手艺在产业中转移扩散。优化大中小企业协同创新机制，简化创新链条，缩短创新周期，实现各种企业融通生长。

（四）生长空间“优化行动”。

落实长三角一体化、长江经济带等国家战略，起劲介入G60科创走廊、沿沪宁产业创新带、苏锡常通科创圈建设，探索构建跨区域未来产业协同生长系统。统筹全市未来产业结构，起劲争创国家级未来产业先导区，在制度创新、功效转化、树模应用等方面探索先行。指导各板块聚焦重点领域制订行动设计，连系自身产业基础培育未来产业新偏向，依托产业园区、双创基地、众创空间、创业孵化基地等组织载体，打造未来产业焦点承载区，着力形成各具特色、分工合理、优势互补的未来产业生长名目。

（五）生态同伴“共建行动”。

深化中新、中日、中德、海峡两岸等互助，推进中荷等互助，与国际先进区域构建多条理、多渠道的互助机制。推动境内外高水平行业组织落户，支持生态主导型企业介入制订未来产业尺度规范，激励内陆国企与重点央企对接，加速构建未来产业生态圈。施展先进手艺功效生意大会等流动效应，打造一批具有国际影响力的专业性集会流动。增强规范指导和战略咨询，打造“创意 小切口 新治理”的前瞻性试验空间，允许新产业、新手艺、新业态、新模式等在“平安空间”内试错创新，完善未来产业创新创业服务系统，优化产业生永生态。

六、保障措施

（一）强化组织向导。

依托市推进数字经济时代产业创新集群生长向导小组，确立健全市级层面未来产业推进事情机制，起劲向上争取国家和省级资源，增强市区协同、部门联动，明确推进行动，落实各项义务，统筹区域结构和要素保障，解决跨区域、跨领域和跨部门重大问题。组建市未来产业专家咨询委员会，为全市未来产业生长提供外脑支持。

（二）加大政策供应。

研究制订推动未来产业生长的支持政策，加大对未来产业要害焦点手艺攻关、先导园区建设、应用场景开发、重点项目落地的支持力度，激励各板块出台支持未来产业生长的专项政策。激励未来产业先导园区创新体制机制，起劲争取审评审批制度赋权改造试点，适当放宽未来产业产物或服务的市场准入，在应用场景内先行先试。

（三）创新资金支持。

探索确立社会资金和金融资源配合支持的投入机制，搭建多元化的融资平台，为未来产业重点领域提供耐久、稳固、足够的资金泉源。施展政府指导基金作用，健全从实验研究、中试到生产全历程的科技创新融资模式。支持未来产业独角兽等优质企业合理行使资源市场开展直接融资。

（四）营造生长气氛。

确立“八个一”推进模式，结构一批先导园区，建设一批未来产业（手艺）研究院，培育一批链主企业，打造一批创新平台，建设一批展演中央，集聚一批要害人才，签约一批标杆项目，征集一批应用场景，指导各种主体起劲介入全市未来产业建设。营造激励创新、宽容失败的社会气氛与创新文化，加速树模项目复制推广，深化科普教育，提升未来产业优越生长环境。

苏州市人民政府

2023年9月1日

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