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01 谁在喂养中国？

之前我们在《河南惨在哪？》里写了黄淮区域在河南省内生长受到制约的一大缘故原由是肩负着繁重的粮食生产义务。我们也准许了，要剖析一下粮食产出地保证粮食生产和经济生长的矛盾。

提起产粮地，你会想到那里？是江南鱼米之乡照样“湖广熟，天下足”？若是把近20年的年粮食产量拿出来看的话，生怕会大出许多人意料。

1999年到2018年，粮食增产最多的是黑龙江，从3074.6万吨增进到7506.8万吨，翻了一番还多。这主要得益于近年来北大荒的资源化和机械化改造。

而在历史上看，河南和山东才是传统上的产粮大省，河南从4253.3万吨增进到6648.9万吨，增进也跨越了50%。山东从4269万吨增进到了5319.5万吨，增进了1050.5万吨。安徽和河北粮食产量稍逊，然则增进也不少，安徽从2771.2万吨增进到4007.3万吨，河北从2746.29增进到3700.86万吨，划分增进了1236.1万吨和954.6万吨。

反倒是许多人认知中的南方产粮大省，最近二十年粮食产量增进不多，广东、浙江、四川的粮食产量甚至还削减了。

可以说，最近二十年“南粮北移”趋势显著，粮食生产进一步向东北和华北集中，天下产粮三大省是黑龙江、河南和山东，而且其粮食产量还在不停增进。

这些省份粮食增产背后，是粮食作物播种面积的不停扩大。

国家统计局尚未有2018年的粮食作物播种面积，然则在1999-2017年间，粮食作物播种面积扩大*的省份是黑龙江，从809.9万公顷增进到了1415.4万公顷，扩大了605.5万公顷。河南粮食作物播种面积扩大也很大，从903.2万公顷扩大到了1091.5万公顷，增进了188.2万公顷。山东粮食作物播种面积从809.9万公顷扩大到了845.5万公顷，扩大了35.6万公顷。安徽粮食作物播种面积从593.4万公顷扩大到了732.1万公顷，扩大了138.6万公顷。河北则从665.8万公顷扩大到了723.6万公顷，增进了57.8万公顷。

而传统上的鱼米之乡、天府之国，湖南、江苏、浙江、广东、四川的粮食作物播种面积都在削减。

这些年天下粮食产量的增产，随同着南方产粮大省的粮食产量增进较慢或削减、粮食作物播种面积缩小以及北方产粮大省粮食产量大幅增进、粮食作物播种面积增进的事态。

而在增产和粮食作物播种面积扩大较为显著的几个北方省份里，黑龙江地广人少，工业基础好；山东临海相宜引进外资和生长收支口商业，自然资源足够而且政治资源也相当好，也相宜生长工业；唯独河南，自然资源不大适合生长工业，深居内陆也限制了工业生长，人口众多，农村人口也许多，产粮一定水平上制约了河南的生长。

02 南阳为什么这么惨？

对于农业制约了河南的生长，河南的南阳和我们之前写过的黄淮区域都是相当典型的例子。

上次我们在2019年写的《》里写了黄淮区域在河南省内生长相对欠好，就有读者同伙说了：“我们南阳常住人口一万万，都还没高铁呢！”

确实，南阳常住人口一万万，这一个地级市就占了河南人口跨越百分之十。可是南阳的生长也并不尽如人意。

南阳的人均GDP远远落伍于省会郑州，也常年落伍于河南人均GDP，和黄淮区域生长情形类似，在2018年低于信阳市。

从城镇化率来看，2018年城镇化率，南阳为46.2%，比周口、商丘、驻马店好些，低于信阳，排名省内倒数第五，远落伍于河南省整体51.71%的城镇化率。

为什么南阳和黄淮区域经济生长较为落伍呢？

在《》里，我们剖析过，黄淮区域有着大量耕地，生长工业就对照难题。类似的事情也发生在南阳身上。

黄淮区域和南阳的耕地面积加起来占了全河南省耕地面积的一半还多，其中南阳耕地占全省耕地的13.0%。

黄淮区域和南阳是河南省耕地较为集中的区域，而它们也是河南省经济生长缓慢的缩影。粮食生产义务在某种水平上制约了河南省的经济生长，而省内有条件、有政治资源生长工业的地市生长相对较好。

南阳的城镇化率为46.2%，思量到其1000万左右的常住人口数，农村人口在540万左右。黄淮区域常住人口里有快要1600万人是农村人口，南阳和黄淮区域常住人口里农村人口加起来就跨越2000万人。

然而这些人在自己的家乡找到农业之外的事情并不容易。南阳的*产业占经济总量14.7%，第二产业占41.4%，第三产业占43.9%，也就比黄淮区域四个地级市要好一点，照样远落伍于河南平均水平，更别说和郑州比了。

以是我们在《河南惨在哪》里提到“既然是常住人口，那么他们一年中大部门时间照样留在当地的，不能能跨市打工，这约1600万人会常年被约束在土地上”，这个看法可能是有问题的。由于黄淮区域四地市和南阳都不能提供大量非农业岗位，当地人也不傻，怎么会不出市打工呢？加上南阳，这五个地级市有两千多万农村常住人口，不能能全约束在土地上的。

究竟常住人口数字统计起来并不精准，可能其中不少人已经出市甚至出省打工了。在去年的国民经济和社会生长统计公报上，南阳的年终全市总人口1198.07万人，常住人口1001.36万人，也就是快要200万人出市打工，现实数字也许率要比这个多。然而我没有证据证实这一点，以是此处存疑。

南阳位于中国古代地理上著名的板块接壤地带南阳盆地，随处可见大片的平地。在农业社会，这是极好的条件，尤其在东汉年间，南阳可能迎来了其历史上的*期（究竟东汉开国天子刘秀身世于此）。

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然则现在，它大量的耕地和粮食生产义务使得它生长工业受到制约。固然，南阳的自然资源比起黄淮区域要优厚一些，但它同样离海对照远，在改造开放后鼎力引进外资和生长外向型经济的时代靠山下，这一点是相当大的劣势。

而且按理说放在古代，南阳若干处在交通要道上，毗邻着襄阳和洛阳。但到现在，河南的中央东移到了郑州，湖北的中央东移到了武汉，京广线在河南境内经由郑州南下过许昌、漯河、驻马店、信阳后就能进入湖北并在湖北境内联通武汉，不用经由南阳，以是南阳除非修专线或托其他线路的福，否则也就像现在这样，直到2019年都没有直通郑州的高铁。

03 粮食平安也是公共服务

为什么种粮食会越种越穷？除了农业产值基本比不上工业等缘故原由之外，尚有其他缘故原由。

在很长一段历史时期内，国家政策向工业、都会倾斜，导致农村蒙受了许多经济压力。

好比为了保证粮食平安，也保证种粮农民的利益，国家会制订*粮食收购价。然则这一价钱有时刻是低于市场价钱的，甚至在有些时刻低于成本价，那就即是产量越大越赔本。

而正如适才我们提到的那样，有些省份的粮食产量和粮食作物播种面积在削减，有些则在扩大，这就意味着产粮义务愈发集中于像河南这样的省份。而近几年粮食不停增产，价钱又被平抑（粮价飙升是会影响社会稳固的），此时粮食的主销区（输入粮食的区域）处于自动职位，而主产区（输出粮食的区域）则陷入被动。

一方面，粮食价钱相对较低，主产区赚不到若干钱，有的时刻为了维护粮价稳固地方政府还可能给粮食生产提供津贴，但这笔津贴随着粮食以相对较低价钱流出主产区，即是变相津贴了粮食主销区。

另一方面，粮食主产区为了保证粮食平安，生长经济作物莳植或工业都受到了制约，逐渐增进的粮食作物播种面积即可说明这一点。而主销区则可以松手批土地搞工业，或者生长经济作物莳植，即是粮食主产区变相蒙受了工农业铰剪差。

可以说，最近二十年粮食产量增进，河南这样的产粮大省做出了很大牺牲。

而且河南粮食增产尚有其他价值。

众所周知，粮食增产要靠地里的氮磷钾。然则自然界里弥补氮磷钾的机制不多，金坷垃也没法吸收两米下的氮磷钾，最终只有地表那一层的营养是可用的。农民只能靠人工不停弥补才气保持土壤肥力，堆肥什么的周期太长，效率高还得是用化肥。

以是在中国有了大规模生产化肥的能力之后，粮食产量才有了长足提高。许多小清新一提化肥都以为是有害无益的器械，一定是吃太饱了。

然而化肥的作用也是有边际效应的。耐久施用化肥对增产的边际效应递减，就会泛起化肥施用量增进很快，粮食产量增添相对较慢的事态。2000-2017年，河南农用化肥施用量增进了68.0%，粮食产量则仅增产59.1%。

化肥施用边经济效应递减，一方面形成了为了增产，就要施用更多化肥的情形，使得农民种粮成本进一步被推高；另一方面，也容易造成化肥滥用，损坏土壤结组织成土壤板结，多余的化肥流入地表或地下径流，在河流湖泊造成水体富营养化——滥用化肥会造成土壤污染和水污染。

对于国家来说，由于稳固低价的粮食是必须的公共服务，产粮区的粮食生产义务自然是主要的利益诉求；对于产粮区地方政府来说，产粮区的粮食生产义务则是地方经济生长的制约因素，因此执行并不坚决，需要自上而下的压力；对于农民，由于成本收益比不划算，产粮区的粮食生产义务执行的努力性不高，而且还会有环境隐患。

三方博弈，真的太难了。

04 农村肩负曾经很重

除了产粮和其他农业产物，农村还做出过许多孝顺和牺牲。

好比2002年, 农村所缔造的增添值占中国GDP总量的46.1%，然则占用的贷款只占全社会贷款总额的10.4%——流入农村辅助农村生长经济的资金原本就少，征收效率却相当高。类似的，照样在2002年，中国全社会教育开支里仅仅23.1%用在农村，天下各级财政卫生事业经费开支里只有15.5%用于农村，而那时中国农村人口还占总人口的大多数。

下层财政甩肩负后，为了维持下层基本运作，加在农民身上的分外税费曾经越来越重，农民的肩负也一度加重。

好比“三提五统”中“三提”是村级团体经济组织按划定从农民生产收入中提取的用于村一级维持或扩大再生产、兴办公益事业和一样平常治理开支用度的总称，包罗公积金、公益金和治理费三项。“五统”是指乡（镇）相助经济组织依法向所属单元（包罗州里、村办企业、联户企业）和农户收取的，用于墟落两级办学（即农村教育事业费附加）、设计生育、优抚、民兵训练、修建墟落蹊径等民办公助事业的款子。这些就是用于墟落一样平常运作的用度肩负。

现在的人可能对“三提五统”对照生疏，对上世纪末的种种农村税费也并不熟悉。税收好歹有法可依，用度罚款则没轻没重，“一税轻，二税重，三税四税无底洞”就是说的这一征象。就更不用提设计生育的罚款了，“扒房牵牛”不是只停留在口号上。

以是本世纪初作废农业税和各项农村繁杂税费，无疑是一项善政，都会反哺农村也有其需要性，扶贫的意义也并非只停留在维稳之上。

城里人欠农民的器械太多了。

而上文提到粮食主产区提供的粮食平安保障是一项公共服务，则更有助于人人明晰在我们这个大一统国家之下差异地方的利益博弈问题。好比许多河北人以为北京治理环境确立在河北经济自我限制的基础上，值得一份转移支付，那么卖力产粮的河南同样值得一份转移支付。

农村起到的另一大作用是消化多余劳动力，为就业提供缓冲区。

受金融危急影响，东南沿海大片工厂歇工的时刻，在2009年*季度末，不再继续外出的返乡农民工中有64.1%在内陆从事农业——虽然现在种地饿不死也富不了，但若是他们在农村没有土地，生怕失业问题就是影响社会稳固的问题了。

而对于河南省来说，全力生长郑州也是不得不接纳的计谋了。全省保障粮食生产平安的义务重，只能在自己工业基础好、政治资源多的省会鼎力生长工业和服务业，只管吸纳省内劳动力。最少他们不用脱离河南去打工了——2018年河南省际净外出人口增量比2017年削减31万人。其他人口向省外流动的大省打造强省会吸引省内人群到省会生长，也是类似的迫不得已。

而像南阳这样的地方，谁都靠不上，一面要守住耕地红线为天下一盘棋做孝顺，一面也要拼命挤基础工业用地并吸引客商前来落户。

几年前引入的青年水氢车看上去是很荒唐，然则，向导不点赞又能怎么办呢？水氢车这种项目被证实是做不成的，顶多投资受损，可要是当地出了影响声誉，名声在外的欠好的事情，倒有可能影响更多招商。