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广东省推进动力高质量成长实施计划

（2023-2025年）

高质量成长是周全建造社会主义现代化国家的首要责任。动力是经济社会成长的根底和动力，动力高质量成长是经济社会高质量成长的必定要求，是我国式现代化建造的有力支撑。为遵循执行省委、省政府关于高质量成长的工作布置，全力推进我省动力高质量成长，特制定本实施计划。

一、整体要求

（一）辅导脑筋。以习近平新年代我国特色社会主义脑筋为辅导，周全遵循党的二十大精力，深化遵循习近平总书记关于动力工作的首要指示和指挥精力，停步新成长阶段，完好、精确、周全遵循新成长理念，仔细饯别“四个革新、一个合作”动力安全新战略，以动力安全保证为首要责任，以动力绿色低碳为成长倾向，以动力改造立异为根本动力，推进动力成长质量改变、功率改变、动力改变，加快建造新式动力体系，完成动力加倍安全、加倍绿色、加倍高效、更高质量的成长，为经济社会接连健康高质量成长供给坚实的动力保证。

（二）根本准则。

——坚持统筹和谐、绿色成长。把握国内外成长局势，增强顶层规划，仔细执行碳达峰碳中和意图要求，坚持先立后破，通盘策划，处置好近期和长远、成长和减排的联系，加快优化调整动力结构，推进成长方法绿色转型，坚持不懈走生态优先、绿色低碳的高质量成长蹊径。

——坚持多元互补、才智高效。推进多动力种类和谐成长，增强多途径、多主体动力供给，构建多元化动力保证体系，保证动力供给安全。推进“多能互补”和“源网荷储一体化”建造，推进动力与互联网、人工智能、区块链等先进信息手工深度交融，构建才智动力体系，促进动力体系高效运转。

——坚持立异引领、改造赋能。坚持把立异作为引领动力高质量成长的榜首动力，接连加大动力科技立异投入力度，起劲破解限制动力成长的要害手工，打造高端动力立异途径，推进动力科技自主自强。促进新手工新形式新业态成长使用，加快要点范畴和要害环节改造办法，进步动力资源设置功率。

——坚持商场主导、政府推进。充实发挥商场在资源设置中的抉择性效果，深化动力商场化改造，推进动力体系机制立异，构建公平敞开、竞赛有序的动力商场体系。更好发挥政府效果，在规划引领、方针扶持、商场羁系等方面增强辅导，营建优胜成长环境。

（三）首要意图。

到2025年，动力高质量成长取得严重期望，动力安全保证才能大幅进步，动力绿色低碳转型成效显著，动力成长新形式新业态竞相爆发，要害焦点手工自主立异完成打破，要点范畴、要害环节改造取得实质性期望，协同设置资源才能有序顺利，动力成长更有用率、加倍公平、更可接连，更好地知足人民群众美好生计用能需求。多元安全的动力供给体系进一步完善，省内电力装机容量抵达2.6亿千瓦，其中非化石动力发电装机占比抵达44%左右。非化石动力成为动力消费增量的主体，消费比重抵达29%左右。电气化水平全国抢先，电能占终端动力消费比重进步至40%左右。

二、周全构建安全高效清洁低碳的动力供给体系

（一）全力保证动力供给安全。

1.增强油气供给保证。

加大南海油气资源勘探开发力度，加快推进中海油乌石17-2、中海油恩平等油气田勘探开发，争夺完成油气资源增储上产。到2025年，原油产值跨过1800万吨/年、天然气产值抵达100亿立方米/年左右。推进LNG吸收站及配套码头、管道等设备建造。强化天然气战略合作，鼓励保险有序在世界商场签署耐久收购协议，完善商场化调节机制，拓宽多元化收购途径，保证国外进口安定供给。安排上游供气企业与用户周全签署供气公约，经过公约执行整年及供暖季资源，保证民生用气完成公约全笼罩。（省动力局、各市动力主管部分，有关油气企业）

2.做好煤炭供给保证。

增强与国内煤炭主产省区联接合作，进步年度国内电煤中耐久公约签约量，标准公约签约履约行为，催促供需双方按时按量推行中耐久公约，增强运力统筹和谐，保证煤炭耐久安定供给。执行国家煤炭进口方针，拓宽煤炭进口途径，促进各关区进口煤通关便当化，全力保证我省发电进口用煤需求。完善广东省电煤实时监测预警体系，催促省内煤电企业执行国家要求的煤炭最低库存准则。（省动力局、各市动力主管部分，有关煤炭储运企业、有关电厂）

3.进步电力运转调节才能。

接连优化电力运转调剂。完善电力供需监测预警联想法制，强化发电运转和燃料供给监测。增强发输电配备运转保护管理和一次燃料供给保证，保证统调机组安定牢靠运转，发掘当地机组、自备电厂巅峰发电潜力。常态化增强机组非规划减着力监测预警，保证枯汛替换、迎峰度夏、迎峰度冬等要害时期骨干机组尽发满发。优化体系运转方法，增强调剂智能化建造，推进建造适应新动力成长的新式才智化调剂运转体系。（省动力局、各市动力主管部分，广东电网公司、深圳供电局）

进步需求侧呼应才能。加快新式电力负荷管理体系建造和使用，贮备一批高效、方便、可控的负荷调节才能，完成负荷精准操控和用户常态化、细腻化用能管理。健全电力需求呼应商场化机制，进步需求呼应才能，支撑用户侧储能、电动轿车充换电根底设备、分布式发电等用户侧可调节资源，以及负荷聚合商、虚拟电厂运营商、归纳动力服务商等介入商场化需求呼应，打造实时可观、可测、可控的需求呼应体系途径，力求2025年我省商场化需求呼应削峰才能抵达最高负荷的5%。（省动力局，广东电网公司、深圳供电局、广东电力生意中心）

4.增强动力贮备才能建造。

起劲推进煤炭储运才能建造。建立以口岸公共煤炭储运和电厂等大型用煤企业自有贮备相连系的煤炭贮备体系。建成珠海港高栏港区国家动力煤炭储运中心扩建工程；新建、扩建湛江港、阳江港等码头煤炭泊位，完善煤炭吸收与中转贮备梯级体系。鼓励支撑省内骨干燃煤电厂经过改写现有储煤设备、扩建储煤园地等办法，进一步进步存煤才能。力求到2025年全省煤炭贮备才能抵达3300万吨，依据国家要求接连进步政府可调剂煤炭贮备才能。（省动力局、各市动力主管部分，有关煤炭储运企业、有关电厂）

进步储气才能。建立健全当地政府、供气企业、管输企业、乡镇燃气企业各负其责的多条理天然气储气调峰和应急体系。统筹地下储气库、液化天然气（LNG）吸收站等储气设备规划结构建造，构成以滨海LNG储罐为主，可替换动力和其他调节手法为补偿，管网互联互通为支撑的多条理储气调峰体系。2023年及今后，各县级以上政府构成不低于保证本行政区域5天日均消费量的贮备才能，乡镇燃气企业构成不低于其年用宇量5%的贮备才能。（省动力局、有关市动力主管部分，有关天然气企业）

完善石油贮备体系。稳步建造湛江、茂名、揭阳三大原油商业贮备基地，加快构成政府贮备、企业社会责任贮备和出产策划库存有机连系、互为补偿，什物贮备、产能贮备和其他贮备相连系的石油贮备体系。（省动力局、有关市动力主管部分，有关石油企业）

5.完善动力运送网络。

增强电网建造。稳步推进全省电网意图网架建造，坚持“合理分区、柔性互联、安全可控、敞开互济”的准则，逐渐构建以粤港澳大湾区500千伏外环网为支撑、珠三角内部器械之间柔性直流互联的主网架名字。优化晋级区域网架，增强网源协同，统筹优化海优势电、核电、煤电、气电等电源基地送出通道。加快配电根底设备和新动力微电网建造、改写和智能化晋级，进步与分布式动力、电动轿车和微电网的接入互动与柔性操控才能，知足高质量和个性化用电需求。大力实施农网结实进步工程、墟落电气化工程，进步乡村电网供电牢靠性和电压及格率，强化墟落电力根底设备和公共服务结构，助力建造宜居宜业和美墟落。（省动力局、有关市动力主管部分，广东电网公司、深圳供电局）

增强油气管道建造。以完善管网结构和增强联接互联为要点，加快油气管网根底设备规划建造，构建结构合理、笼罩遍及、外通内畅、安全高效的油气管网体系，进步互济保供才能。优化原油、制品油管道结构，进步制品油管输份额，增强制品油跨区分配。增强油气根底设备信息化智能化建造，进一步进步管道体系管理水平。大力推进天然气管网建造和整合，加快构成“全省一张网”。（省动力局、有关市动力主管部分，有关油气企业）

（二）构建清洁低碳的新式动力体系。

1.大力成长可再生动力。

规划化开发海优势电。推进海优势能资源会集连片开刊行使，打造广东海优势电基地；加快推进已归入规划的海优势电场址建造；有序推进国管海域场址项目试点树模，安排做好新项目业主竞赛性设置和国管海域项目树模开发等工作。（有关市动力主管部分，广东电网公司、有关可再生动力开发企业）

起劲成长光伏发电。坚持会集式和分布式偏重，大力成长分布式光伏，量体裁衣建造会集式光伏电站项目。在公共建筑、工业园区、根底设备、农业乡村等要点范畴起劲推行光伏发电使用。（有关市动力主管部分，广东电网公司、有关可再生动力开发企业）

量体裁衣成长陆优势电和生物质能。连系资源条件，在远离居民生计区且风能资源较为扎实的区域适度开发会集式陆优势电，量体裁衣成长松散式陆优势电。量体裁衣开发生物质能，统筹规划废物燃烧发电、农林生物质发电、生物天然气项目开发。（有关市动力主管部分，广东电网公司、有关可再生动力开发企业）

推进新动力发电项目能并尽并。统筹新动力发电、配套储能，送出工程同步规划、同步建造、同步投运。到2025年，全省可再生动力发电装机规划抵达7900万千瓦。（有关市动力主管部分，广东电网公司、有关可再生动力开发企业）

2.起劲安全有序成长核电。

在保证安全的条件下，有序推进惠州和平岭核电一期、陆丰核电5、6号机组和廉江核电一期建造，全力推进惠州核电3、4号机组、陆丰核电1、2号机组项目赶快获国家同意，起劲推进后续核电项目展开前期工作。（有关市动力主管部分，中广核集体，国家电投集体，中核集体）

3. 加快结构建造抽水蓄能电站。

起劲推进梅州二期、云浮水源山、汕尾陆河、肇庆浪江等抽水蓄能电站项目建造。要点结构建造对体系安全保证效果强、对新动力规划化成长促进效果大、经济指标相对优胜的抽水蓄能电站，量体裁衣展开中小抽水蓄能电站建造。到2025年，抽水蓄能发电装机规划抵达968万千瓦，开工建造规划抵达980万千瓦以上。（有关市动力主管部分，南边电网、省动力集体、深圳动力集体等）

4.促进新式储能成长。

起劲拓宽新式储能多元化使用场景，推进“新动力 储能”建造，规划辅导自力储能合理结构，鼓励用户侧储能成长。完善新式储能介入电力商场机制和电网调剂运转机制，建立健全储能标准标准，进步储能建造质量和运营安全水平。起劲推进新式储能手工立异，促进新式储能与大数据中心、5G基站、数字电网等新式根底设备交融使用，支撑各地展开源网荷储一体化、多能互补、虚拟电厂等试点、树模。到2025年，储能装机容量抵达300万千瓦。（各市动力主管部分，有关储能企业）

5.增强托底保证电源建造。

推进单纯性气电建造。归纳思量调峰需求、建造条件、天然气资源保证景象，在负荷中心合理规划结构建造调峰气电。辅导新建气电机组设置FCB成效，具有孤网运转才能和黑发动成效，进步抗灾保证才能；起劲规划建造汕尾、湛江、茂名市抗灾保证电源。在工业园区、工业群集区等热负荷需求高的区域，依据“以热定电”准则合理结构天然气热电联产及分布式动力站项目，为区域实施会集供热、供电、供冷，完成动力高效循环行使。到2025年，气电规划抵达约5500万千瓦。（省动力局、各市动力主管部分，广东电网公司、有关发电企业）

合理建造先进支撑煤电。逐渐推进煤电从根底性电源向根底保证性和体系调节性电源偏重转型。停步我国以煤为主的资源禀赋，“十四五”年代，依据“先立后改、超超临界、不选新址”的准则，推进新增煤电项目规划建造。对执役期满的煤电机组，连系电力热力供需局势和机组状况，依据延寿运转、“关而不拆”转为应急备用和关停撤除等方法分类处置。推进现有煤电机组节能降耗、供热改写和单纯性改写，推进燃煤自备电厂遍及介入电力调峰，推进煤电机组CCUS手工成长及全流程体系集成和树模使用。（省动力局、各市动力主管部分，广东电网公司、有关发电企业）

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三、周全构建科学节省的动力消费体系

（一）增强高质量成长用能保证。

完善动力消耗总量和强度调控，要点操控化石动力消费，材料用能和可再生动力消费不归入动力消耗总量和强度操控，为高质量成长腾出用能空间，为增强工业链供给链耐性强化支撑。有序实施严重项目能耗单列，保证国家严重项目合理用能需求。聚集十大战略性支柱工业和十大战略性新式工业集群，推进能耗要素向工业发动强、手工水平先进、绿色低碳的先进制作业项目歪斜。严把增量“两高”项目关口，鼓励与推进“两高”项目经过“上大压小”“减量替换”“搬家晋级”等方法举办产能整合，坚决中止高耗能、高排放、低水平项目盲目成长。（省动力局、各市节能主管部分）

（二）大力推进要点范畴节能降碳。

对标能效先进水平，深化推进煤电、钢铁、有色、建材、石化、化工等职业节能降碳晋级改写。打造节能低碳交通运送体系，调整优化运送结构，大力推进交通范畴电动化，推行节能和新动力车船。进步建筑节能标准，推行绿色制作工艺和绿色建材，增强超低能耗和近零能耗建筑树模。推进公共安排能耗定额管理，周全展开节省型公共安排树模单元建立。进步数据中心、5G等新式根底设备能效水平，加快绿色数据中心建造。（省动力局、各市节能主管部分，有关企业）

（三）加快终端用能电气化。

在交通、建筑、工商业和民生等范畴量体裁衣、稳步有序推进经济性好、节能减排效益佳的电能替换，逐渐扩展电能替换限制。加快新动力轿车推行使用，大力推进电动轿车充电根底设备建造，加快建造适度超前、科学结构、安全高效的充电网络体系。到2025年，全省规划累计建成会集式充电站4500座以上、公共充电桩25万个以上。起劲展开车网互动树模，在广州、深圳、佛山、东莞、珠海建造车网互动充电站V2G树模工程。周全推行建造口岸岸电设备，推进电动船只试点使用。到2025年电力占终端动力消费比重抵达40%以上。（省动力局、各市动力主管部分，广东电网公司、深圳供电局、广东电力生意中心）

四、周全构建动力科技立异和工业成长体系

（一）完善动力科技立异体系。

增强立异才能和立异途径建造。环绕节能降碳、新动力、数字化智能化改写等手工研制使用，增强科研安排、高等院校、企业等产学研合作，建造一批世界一流的动力科技立异途径。推进先进动力科学与手工广东省实验室及分中心建造，支撑世界出名企业在广东建立研制中心，鼓励新动力龙头企业与国外领军企业合作展开手工研讨。引入和培养高条理人才和立异团队，进步动力科技立异及工业竞赛力。（省动力局，各市动力主管部分）

着力打破要害焦点手工。瞄准动力科技和工业改变前沿，加快新动力开发、天然气水合物、新式电力体系等方面的手工研制，进步优势范畴接连立异才能。从源网荷储各环节发掘手工立异潜力，大力推行使用一批要害手工与严重配备，支撑新动力快速成长，推进新式电力体系建造。鼓励各市出台专项支撑方针，加大核能、燃机、海优势电、光伏发电、氢能、智能电网、碳捕赢行使与封存等范畴焦点配备研制支撑力度，依托要点工程推进动力手工配备攻关和工业链交融成长。增强产学研用交融，鼓励展开手工和使用场景平分类树模、首台（套）严重手工配备树模，进步焦点手工配备自主可控水平。推进数字手工融入动力产、运、储、销、用各环节，建筑动力体系各环节数字化、智能化立异使用体系，发动动力体系全要素出产率进步。（省动力局，各市动力主管部分，有关企业）

（二）打造万亿新动力工业集群。

做大做强优势工业。做大做强海优势电配备制作业，加快构成集整机制作与叶片、电机、齿轮箱、轴承等要害零部件制作，以及大型钢结构、海底电缆等加工出产为一体的高端配备制作基地，提早结构海优势电运维基地。不断强大太阳能工业，支撑光伏配备、逆变器、封装、浆料等企业做大做强，要点支撑高效低本钱晶硅太阳能电池出产和要害配备制作，推进钙钛矿及叠层电池、柔性薄膜电池、光伏组件接收行使等先进手工研制；补强电池片等焦点配备短板，进步高效电池片制作配备自主出产才能，做强光伏工业链。推进先进核能工业结构，依托惠州加快器驱动嬗变研讨设备和强流重离子加快器设备、先进动力科学与手工广东省实验室、江门中微子实验站等先进科研途径，接连推进先进核能工业成长。发挥工业集聚效应，推进核手工使用工业链上下游向广东集聚，以中广核集体为龙头，构建核能研制、规划、建造、管理和运营服务完好工业链，推进深圳核电研制总部、惠州非核实验研讨基地、阳江组件实验基地建造，完善广州南沙、深圳龙岗核电工业基地。依托东莞松山湖北区燃气分布式动力、中山板芙镇燃气分布式动力等项目，推进国产H-25系列燃气轮机首台套树模使用，依托东方电气南沙基地建造燃机运维中心。（省动力局、各市动力主管部分，有关企业）

培养强大新式工业。大力成长储能工业，建造省新式储能制作业立异中心，推进产学研用协同树模基地和规划化实证基地建造。增强新式储能电池工业化手工攻关，优化锂电池制作、要害材料、体系集成及配备制作、电池接收行使工业区域结构，进步全工业链集聚化水平，支撑钠离子储能电池手工研制和工业化。立异储能项目营运形式，强化储能标准体系建造。推进压缩空气、飞轮储能等其他新式储能手工的使用打破。聚集氢能焦点手工研制和先进配备制作，加快培养从氢气制备、储运、燃料电池电堆、要害零部件和动力体系集成的全工业链。多途径增加氢气供给才能，适度超前建造氢气储运加根底设备，行使低温氢燃料电池工业先发优势，构成广州-深圳-佛山-东莞环大湾区焦点区车用燃料电池工业集群。适应柔性直流输电手工进步和电网数字化转型成长需求，推进小微传感器、大功率电子器件等焦点配备国产化，大力成长电力专用芯片、智能传感、通讯与物联、智能终端、电力大数据、智能输变配工程集成等工业，强大智能电网工业链。（省动力局，各市动力主管部分，有关企业）

五、周全构建现代化的动力管理体系

（一）健万动力律例、标准体系。

增强动力高质量成长法治建造，修订完善动力范畴当地法律律例，健全适应动力高质量成长需求的动力执律例章体系，推进《广东省制品油流转管理法令》《广东省大气污染防治法令》制修订，增强法律律例的针对性和有用性。研讨和制修订清洁高效火电、可再生动力发电、核电、储能、氢能、清洁动力供热、新式电力体系等范畴手工标准和安全标准，进步动力标准化水平，推进太阳能发电、风电等范畴标准世界化，支撑职业协会、龙头企业牵头研提当地标准、职业标准和企业标准。（省动力局、各市动力主管部分）

（二）深化推进动力体系改造。

坚持动力商场化改造倾向，周全构成“铺开两端、管住中心”的动力运转管理体系机制，完善动力价钱构成机制。进一步深化电力商场化改造，周全构建“中耐久 现货 辅佐服务”电力商场体系，起劲建造完善电力现货商场。建立一致、多条理电力商场体系，推进南边区域电力商场建造，完成差异条理电力商场高效协同、有机联接。完善有利于可再生动力优先行使的商场生意机制，促进绿色电力生意，支撑微电网、分布式电源、储能和负荷聚合商等新式商场主体自力介入电力商场。推进天然气商场化改造，完善天然气价钱构成机制，增强油气管网公平敞开羁系，接连推进天然气根底设备向第三方敞开。（省动力局，广东电网公司、深圳供电局、广东电力生意中心，有关油气企业）

（三）深化“放管服”改造。

接连推进动力范畴简政放权，持续托付或下放行政答应事项。进一步优化动力范畴营商环境，对标对表世界先进接连进步“取得电力”服务水平，进一步缩短企业办电时刻，下降企业用能本钱。破除限制商场竞赛的各种妨碍和隐性壁垒，执行商场准入负面清单准则，支撑各种商场主体依法平等进入负面清单以外的动力范畴。优化清洁低碳动力项目同意、立案流程，简化分布式动力出资项目管理程序。（省动力局、各市动力主管部分，广东电网公司、深圳供电局、广东电力生意中心）

（四）完善动力安全羁系体系。

建立健万动力职业数据计算体系，健万动力安全监测预警体系，强化动力职业运转监测分析。制定极点景象下的动力应急预案，增强重特大天然灾祸、突发事宜应急处置才能。建立健万动力供给安全危险辨识管控准则，完善危险排查管理准则。增强石油天然气长输管道危险点危险源和高成果区管控，做好油气管道安全喜爱。增强应急演练，进步快速呼应才能。（省动力局、各市动力主管部分，有关动力企业）

六、周全构建互利共赢的动力合作体系

（一）起劲策划外电接续送电。

起劲和谐外来电力保供增供，保证西电东送执行送电协议规划，安定西电东送才能。策划中远期外来清洁电力供给，加快推进藏东南至粤港澳大湾区输电工程同意开工，争夺藏东南澜沧江上游清洁动力基地送电南边电网第I、II回输电工程归入国家规划并推进实施，起劲展开青海清洁动力基地送电广东前期工作，支撑展开新疆、内蒙清洁动力基地送电广东研讨证明。支撑与周边省区电网互联互通，进步应急互保才能。（省动力局、有关市动力主管部分，南边电网公司、广东电网公司，有关动力企业）

（二）支撑煤炭与煤电联营、煤电与新动力联营。

依据“商场为主、企业自愿”的准则，促进煤炭与煤电、煤电与新动力企业合作联营。鼓励支撑我省电力企业与外省煤炭企业展开联营，经过项目合资、单向或交错持股等方法完成优势互补，增强电煤供给保证才能。支撑煤电与新动力互补开发，一致送出、一致调剂，进步送出通道行使率，进步新动力消纳才能，建立统筹煤电单纯性与新动力低碳化的联营形式。（省动力局、有关市动力主管部分，南边电网公司、广东电网公司，有关动力企业）

（三）深化区域动力合作。

增强与动力资源富集国家和区域合作，起劲引入煤炭、石油、天然气等动力资源。引入一批世界出名专业商业商，做大做强动力进口、转口商业，构成定点、定量安定供给形式。支撑省内动力企业“引入来”与“走出去”相连系，消纳吸收动力范畴世界先进手工，起劲打破要害、焦点手工“卡脖子”问题。支撑在“一带一同”沿线要点国家区域起劲结构，展开双方多边合作，拓宽动力商场。（省动力局、有关市动力主管部分，南边电网公司、广东电网公司，有关动力企业）

七、保证办法

（一）增强安排实施。

依托省动力严重项目建造指挥部、省保证电力供给和谐导游小组、省煤电油气运和谐机制等统筹安排实施动力高质量成长各项工作。各地市要建立健万动力高质量成长工作和谐机制，清晰责任分工，细化工作计划，经心安排实施，增强省市、部分、政企协同联动，实时和谐整决杰出问题，保证各项责任办法执行落细落地。

（二）加大方针支撑。

完善动力高质量成长相关支撑方针，推进动力安全保证、动力绿色低碳转型、动力严重项目建造、动力体系机制改造等要点责任实施，推进完善动力价钱方针，健万动力商场机制，执行可再生动力消纳责任权重方针，推进绿电商场生意和认证方针落地，执行金融支撑，增强用地、用林、用海、能耗、环评等要素保证。

（三）强化项目建造。

优化出资结构，增强项目贮备，有序推进严重项目建造，构成“贮备一批、开工一批、建造一批、投产一批”的循环接连成长态势，力求更多项目归入国家规划和省要点项目规划。坚持资源跟着项目走的准则，加大对严重项意图要素保证，增强对严重项目建造全流程监督管理和辅导服务。

（四）严格监督点评。

依据实施计划确认的成长意图、首要责任和责任分工，建立信息反馈和点评机制，定时调剂执行期望景象。连系年度工作期望对动力高质量成长景象举办总结点评，当令安排展开监察点评，充实发挥专家和社会点评对推进动力高质量成长的辅导效果。

根源：广东省动力局

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