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克日，《杭州市低空经济高质量生长实行方案（2024—2027年）》（简称《实行方案》）印发，其中提到，加速产业补链强链，到2027年，催生头部或要害环节企业10家以上，引育产业链相关企业600家以上，产业规模突破600亿元。

以下为《实行方案》原文：

杭州市低空经济高质量生长实行方案

（2024—2027年）

为推动低空经济高质量生长，凭证中央经济事情集会精神和省政府相关事情部署，连系我市现实，特制订本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，着眼生长新质生产力，抢抓低空经济生长战略时机，坚持以产业生长为龙头、以科技创新为驱动、以场景应用为牵引、以平安生长为保障，统筹推进低空交通、低空产业生长，将杭州打造成为天下低空经济领军都会。

（一）低空产业能级大幅跃升。加速产业补链强链，到2027年，催生头部或要害环节企业10家以上，引育产业链相关企业600家以上，产业规模突破600亿元。

（二）低空交通网络基本成型。推进“基础网”“航线网”“飞服网”（以下简称“三张网”）建设，到2027年，建成低空航空器起降场（点）275个以上，开通低空航线500条以上，建成统一治理服务平台，基本实现“三张网”全笼罩。

（三）低空治理系统有用运行。确立健全空域设计、航线划设、航行准入、运行治理、旷地平安等尺度和规范，形玉成链治理系统，到2027年，实现无人机平安运行超百万架次/年。

（四）低空应用场景厚实多元。重点打造“低空 物流”“低空 治理”“低空 文体旅”三大应用品牌，加速探索“低空 客运”新业态，到2027年，低空物流总量进入天下前5位，低空航行量跨越180万架次/年。

（五）低空试点树模成效显著。全力争创国家低空经济相关试点，推动区、县（市）开展省级试点确立，到2027年，全市确立省级试点区、县（市）3—5个，形成一批试点履历。

二、事情义务

（一）加速补链强链，建设低空产业创新高地。

1.加大低空企业招引培育力度。绘制产业链图谱，确立低空经济企业数据库。招引低空制造企业落户杭州，指导支持低空应用企业做精做强。深入实行梯度培育设计，聚力打造“隐形冠军”“专精特新”“小巨人”和单项冠军。到2027年，新招引低空经济产业链相关企业200家以上，培育“专精特新”企业5家以上，“小巨人”企业2家以上。

2.加速低空产业园区建设。加大产业园培育建设力度，指导既有相关产业园向低空经济领域拓展延伸。支持萧山区、余杭区、临平区、钱塘区和建德市等地，聚焦低空物流、低空数据、低空视觉、低空制造等领域，打造5个低空经济产业生长树模区。

3.开展要害焦点手艺攻坚。深入实行“尖兵”“领雁”等设计，开展重大科技项目和首台（套）攻关。瞄准牢靠翼/多旋翼无人机、无人直升机、电动垂直起降航行器（eVTOL）等整机研发，主控芯片、三电系统、机载传感器等要害零部件，航行控制、低空反制、通讯导航等焦点系统，组织实行专利导航。实行科技功效转化“双百万万”专项行动，支持建设看法验证中央，促进低空科技功效高效转化。到2027年，累计实行科技攻关项目不少于10个。

4.打造高新高能创新载体。激励低空经济产业链上下游企业与海内外高校、研究机构等在杭组建创新团结体，构建“基础研究 手艺攻关 功效产业化”全历程创新生态链。支持确立低空经济领域全省重点实验室，争取天下重点实验室落户杭州或在杭设立分实验室。到2027年，省级及以上研发中央等创新平台达5个以上。

（二）夯实“数实”基建，完善低空交通运行网络。

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5.加速低空基础设施建设。坚持政府主导、统一设计、国企动员、社会介入，加速各种低空航空器起降场（点）、测试场、智能基站结构，建设eVTOL起降运营中央，布设5G-A网络、卫星互联网等，知足低空航空器起降、航行、停放等功效需求。到2027年，建成公共无人机起降场40个以上，末尾无人机起降点220个以上，试飞测试场3个以上，各种直升机起降点15个以上。

6.加速航路航线网络结构。依托建德千岛湖通用机场，加速推进与省内其他都会互联互通。根据“最优布点、复合行使、最大笼罩”原则，打造服务城际、都会、城乡的“干—支—末”无人机航线网络。加速开展低空空域环境普查，构建低空数据底座。到2027年，实现市内低空航线基本成网，开通市际低空航线3条以上。

7.加速低空治理平台建设。建设低空交通航行服务平台，为低空用户提供空域航线申请、设计申报、通讯导航、情报、气象等服务。建设低空交通羁系平台，实现准入审批、历程羁系等功效，与航行服务平台、上级羁系平台互联互通，实现信息数据动态传输，增强运行全历程羁系。

（三）确立制度规范，提升低空交通保障能力。

8.构建空域协同治理机制。确立军地民低空空域协同治理机制，统筹推进空域分级分类治理。起劲推动优化航线航行设计申报审批环节，加速推进航行设计“一窗口、一站式”解决。

9.确立低空交通尺度规范。增强低空交通规则研究，制订低空航空器航行治理设施。支持产学研用单元介入研究和制订相关尺度。起劲争取国家无人航空器适航审定、磨练检测等机构落户杭州，推动无人航空器适航审定与测试内陆化事情。

10.强化低空运行平安管控。确立市级无人机公共平安治理平台，研究制订都会空中交通平安治理设施。落实禁飞空域相关制度，增强防御反制，依法袭击种种违规航行行为。确立健全低空航行平安应急处置机制，保障全市低空交通平安运行。

（四）培育市场需求，拓展低空应用多元场景。

11.搭建低空物流服务系统。推进城际、都会无人机干线物流配送，拓展枢纽快递转运、生鲜城际半日达等场景。推动物流中端场景应用，在都会内一、二级物流仓之间开展低空转运，实现市内快递2小时内送达；在山区、墟落等交通未便区域开展无人机配送应用。培育零售、餐饮、医疗物品等低空即时服务需求，加速开展无人机末尾配送，实现30分钟内即时送达。

12.厚实低空文体旅消费业态。深耕“低空 文旅”特色项目，培育低空游览、摄影、研学、演出等业态，支持举行建德航空航行大会等流动，开展钱塘江、千岛湖、湘湖等沿江沿湖低空旅行体验。到2027年，培育低空旅游精品航线4条以上。支持杭州西湖景物胜景区打造“低空游览 接驳”场景。培育“低空 体育”消费需求，支持余杭区、富阳区、临安区、建德市等地，打造无人机竞赛、虚拟无人机智力运动、高空跳伞运动、滑翔伞运动等低空体育“金手刺”，推动低空文体旅联动生长。

13.创新低空城乡治理。支持公共服务行业通过政府购置服务等方式，加大低空航空器在河山勘探、生态治理、农林植保、气象干预、抢险救灾、电力巡线、管网巡查、口岸巡检、都会治堵、都会治安等场景应用力度，到2027年，形成30个以上典型案例。完善“空中110”“空中120”“空中119”等应急系统，实现低空救援快速响应。

14.探索潜在应用场景。连续挖掘低空产物和服务适用场景，评选并推广低空应用优异案例。推动以eVTOL为主的新兴航空器应用，探索城际出行、联程接驳、空中通勤等空中交通场景，培育低空载人新业态。围绕建德航空小镇，打造通用航空器与无人航空器融合运输场景。

（五）开展试点树模，打造低空经济杭州样板。

15.争创低空领域杭州试点。起劲申报确立都会空中交通治理、低空经济产业等国家级试点，介入国家通用航空装备创新应用综合运营试点省建设。

16.开展区、县（市）树模确立。激励区、县（市）起劲申报确立省级树模，在低空产业、低空交通等方面形成一批可复制推广的功效履历，动员全市低空经济高质量生长。

三、保障措施

（一）强化组织向导。确立低空经济生长事情协调机制，认真统筹全市低空经济生长。组建事情专班详细推进落实，专班办公室设在市交通运输局。

（二）增强要素保障。制订全市低空经济生长专项支持政策，强化资金、土地、金融、人才等要素保障。支持高校、职业院校等开设低空经济相关专业学科，加速各种人才培育。增强知识产权珍爱，确立低空经济产业统计监测系统。

（三）确立推进机制。围绕低空经济总体生长目的，确立义务清单、责任清单、问题清单等三张清单，逐年举行剖析落实。

（四）加大智库支持。组建杭州市低空经济专家委员会，吸纳着名高校、重点研究机构、产业链头部企业配合介入，为我市低空经济生长提供决议支持。

本方案自2024年7月28日起施行，有用期3年，由市交通运输局牵头组织实行。

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