深圳市数字商业高质量生长三年行动设计（2022-2024年）

为贯彻落实党中央国务院、省委省政府加速数字商业生长的有关决议部署和市委市政府的有关事情要求，抢抓“双区”驱动、“双区”叠加、“双改”树模等重大历史时机，更好施展深圳数字商业特色优势，推动深圳市数字商业高质量生长，特制订本行动设计。

一、总体思绪

以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，落实推进商业强国建设和中央经济事情集会关于鼎力生长数字商业的精神，牢牢掌握粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行树模区建设契机，以高尺度建设数字商业国际枢纽港为目的，驻足于深圳市数字商业总体生长情形和创新创业引领能力强的特点，聚焦知识产权服务收支口、云服务收支口、数字内容收支口、跨境金融、跨境电商等领域培育新业态新模式，充实释放数字商业新动能，加速商业链与创新链双链融合，推动我市数字商业高质量生长，使数字商业成为构建现代经济系统、建设全球商贸中央都会的主要支持。 

二、生长目的

到2024年，商业数字化和数字产业化水平显著提升，数字商业规模进一步扩大，数字商业创新集聚效应进一步增强，培育一批具有国际竞争力的领军企业，加速建设数字商业集聚区，构建数字手艺创新引领的数字商业生态圈，数字商业生长新名目基本成型。

——数字商业规模进一步扩大。到2024年，全市数字商业收支口总额到达630亿美元，数字商业出口额到达315亿美元。

——数字商业市场主体进一步繁荣。构建创新引领的数字商业企业生长系统，重点培育一批具备创新驱动和资源设置能力的数字商业龙头企业，壮大一批数字内容、云服务、跨境金融、跨境电商等细分领域的平台型商业数字化领军企业，培育一批知识产权外洋营收居前、具备全球创新引领能力的科技创新企业。

——数字商业创新生上进一步深化。高尺度确立数字服务出口基地和数字商业产业生长树模基地，推动数字商业手艺应用树模场景落地，建设数字商业全链条服务系统。

——数字商业治理系统进一步健全。抢抓综合授权改造时机，加速推进试点树模和政策创新，探索数据要素跨境流动的可行路径。接轨多双边商业规则系统，推动深圳在数字商业领域确立与国际接轨的高水平数字商业开放系统。

三、重点义务

（一）开展数字商业新基建，修建数字商业生长焦点支持系统

1.建设领先的新一代网络基础设施。鼎力推进5G、NB-IOT、IPV6等新一代网络基础设施建设，提升IPV6用户普及率和网络接入笼罩率，率先建玉成球领先的高质量光应用5G通讯网络，确立天下“千兆都会”。加速国家（深圳·前海）新型互联网交流中央试点建设，推动新型交流中央的试点历程，推进湾区通讯基础设施互联互通。（市工业和信息化局、市生长改造委、市政务服务数据治理局，前海治理局，根据职责分工认真）

2.完善数字商业大数据基础设施。加速市政务云平台、粤港澳大湾区大数据中央、国家超级盘算深圳中央、鹏城云脑等云盘算基础设施建设。起劲开展跨境通讯试验区建设，支持连续扩大新型互联网交流中央节点结构、企业毗邻数目及交流容量，推动国际互联网数据专用通道、互联网域名根镜像服务器等互联网要害基础设施建设，逐步提升深圳互联网服务水平和互联互通网络层级，鼎力提升深圳跨境通讯传输能力和国际数据通讯服务能力。设立支持跨境数据流动、数据生意等领域的平安防护基础设施，探索应用区块链、多方平安盘算等手艺，提升数据流通平安保障能力，修建数字商业平安系统。（市工业和信息化局，市委网信办，市商务局、市政务服务数据治理局，市通讯治理局，责任单元不分先后，按职责分工各自推进）

3.确立数字商业金融基础设施。连续推广国家外汇治理局跨境金融服务平台落地深圳，起劲拓展深圳特色应用场景。统筹协调深圳当地数据资源，推进跨部门互助，激励银行、第三方金融科技机构、企业深入应用场景研究、探索与实验，拓展平台应用局限，扩大应用市场主体，形成一批有深圳地方特色的应用场景，促进更多市场主体受益。（人民银行深圳市中央支行，市工业和信息化局、市科技创新委，前海治理局，市地方金融羁系局，根据职责分工认真）

4.建设智慧口岸物流基础设施。鼎力推进深圳器械部港区智慧化刷新历程，应用全自动化“无人港”、快速集装箱自动装卸、无人拖车等手艺，提升口岸运作、港航治理智慧化水平，打造国际一流智慧港。推动口岸物流园区、航空物流园区、平湖物流基地、华南物流园等物流园区和大型仓储基地智慧化刷新，完善冷链物流、邮政快递分拨处置等物流设施网络结构，推动区域间和行业内物流信息共享。（市交通运输局、深圳海关，根据职责分工认真）

（二）培育数字商业市场主体，构建领军企业创新引领的数字商业生长系统

5.增强数字手艺创新赋能。支持企业深入开展商业数据采集、数据洗濯、数据剖析挖掘、数据可视化、大数据行业应用等营业，促进商业大数据与商业产业融合创新。鼎力推进物联网焦点手艺及产物在物流、储运、供应链治理等领域树模应用，激励区块链手艺在数字商业、跨境支付、跨境结算领域的深度应用，培育一批“小巨人”企业。聚焦人工智能平安、大数据平安等手艺领域，鼎力支持平安可靠软硬件团结系统企业及通用手艺创新应用平台类企业生长。激励重点企业研发一批具有完全自主知识产权的云操作系统、云数据库等高端产物，强化云服务全球辐射力。（市工业和信息化局、市科技创新委、市政务服务数据治理局）

6.加速培育先进手艺商业和离岸服务外包企业。完善手艺商业治理系统，激励专利权、专有手艺和专利咨询等先进手艺和服务收支口，培育一批手艺先进型服务企业。指导企业起劲生长高增值型服务外包营业，支持离岸服务外包企业进一步提升接包能力，培育一批创新突出的龙头企业。支持企业不停扩大数字商业出口规模，打造一批具备规模优势和手艺创新能力的龙头企业。（市商务局）

7.鼎力生长数字创意产业。支持开展数字内容原创研发，起劲推动创意设计、影视动漫、新媒体及软件游戏、数字出书等数字视听和数字时尚产业生长。激励原创游戏企业充实挖掘中华民族历史与传统文化题材，创作弘扬优异传统文化的原创游戏产物。在“一带一起”框架下，充实行展数字创意产业在文化交流与互助中的主要作用，推动动漫、游戏等领域的国际交流互助。支持对具有深圳特色文化的数字手艺应用产物开发，打造具有深圳文化特色的IP。增强国际交流与互助，推动原创IP出海。（市委宣传部，市科技创新委、市工业和信息化局、市文化广电旅游体育局，根据职责分工认真）

8.提升知识产权运营能级。充实行展深圳“6个90%”的优势，进一步强化基础研究和应用基础研究结构，推动企业增强要害手艺外洋专利结构，培育一批战略新兴产业及战略支柱产业领域专利，形成一批产业要害手艺高价值专利组合。加速建设知识产权和科技功效产权生意中央，开展知识产权转让、允许等运营服务，进一步扩大知识产权收支口商业规模。（市市场羁系局、市商务局，根据职责分工认真）

9.开拓跨境电商新兴模式。支持跨境电商企业自建自力站、外洋仓，同时指导企业引入人工智能、VR/AR、区块链等手艺，支持企业探索确立商品品质溯源机制。充实行展中国（深圳）跨境电子商务综合实验区及前海、华南城片区、龙华民治片区跨境电商产业资源高度集聚优势，推动跨境电商直播带货、保税展示生意等新模式生长，支持跨境电商收支口退换货便利化改造，建设跨境电商“购－展－售－退”全链条制度创新展示窗口。（前海治理局、市商务局、龙岗区政府、龙华区政府，深圳海关，根据职责分工认真）

（三）打造数字商业服务平台，构建数字商业全链条数据服务生态系统

10.建设跨境商业大数据平台。支持前海依托国际商业“单一窗口”，汇总口岸和商业相关部门、行业机构及企业数据，建设跨境商业大数据平台，增强数字商业数据交流共享与融合行使，构建数字商业大数据支持系统，为打造数字商业服务平台提供数据支持。（前海治理局，市交通运输局、市商务局、市市场羁系局、市口岸办、市政务服务数据治理局，深圳银保监局、深圳海关、深圳税务局、国家外汇治理局深圳市分局、深圳海事局、深圳边检总站，根据职责分工认真）

11.拓展数字商业公共服务应用。依托跨境商业大数据平台，支持开发数字商业笼络等应用偏向，为跨境电商、数字内容服务商、云服务商等数字商业企业提供供需对接等服务，拓宽全球营销渠道。支持跨境商业大数据平台探索对接银行、保险等金融服务机构，以金融创新赋能数字商业，激励跨境支付公司落地营业和项目，便利数字商业企业在线解决融资、担保、结算、出口信用保险等各种营业。（前海治理局，市商务局、市交通运输局、市市场羁系局、市口岸办、市政务服务数据治理局，深圳银保监局、深圳海关、深圳税务局，市地方金融羁系局，人民银行深圳中央支行，根据职责分工认真）

12.生长交付后数字增值服务。支持前海依托跨境商业大数据平台实现数字商业云追踪服务，推动数字商业生意、物流、支付、营销等市场运营流程云端化、数字化，强化数字商业全链条合规性治理。依托前海、坪山、盐田三大综合保税区，推进全球维修和再制造营业在区域内周全落地实行，支持大型品牌维修基地及专业检测维修服务企业开展高端产物进境维修营业，打造完整的检测维修产业链条。提供高端产物数字化保税维修服务，实现对维修产物的全周期数字化追踪治理。（市商务局，前海治理局，深圳海关，坪山区政府、盐田区政府，根据职责分工认真）

（四）完善数字商业治理新系统，推动数据要素平安高效跨境流动

13.完善数据要素生意市场系统。推进深圳先行树模区数据要素市场化设置改造，完善数据生意流通平台和机制。建设粤港澳大湾区数据平台，加速设立深圳市数据生意所，探索开展数据生意，创新完善数据生意规则、手艺路径、尺度规范和商业模式，构建平安可信、可控、可追溯的数据流通羁系体制。支持前海推动数据经纪人试点，规范开展数据要素市场流通中介服务，探索确立数据经纪人治理制度，构建具有活力的数据运营服务生态。（市政务服务数据治理局、市生长改造委，市委网信办，市工业和信息化局，前海治理局，福田区政府，根据职责分工认真）

14.探索构建数据跨境流动羁系系统。驻足中国（广东）自由商业试验区深圳前海蛇口片区、河套深港科技创新互助区，重点围绕金融、交通、康健、医疗等领域做好国际规则衔接，起劲介入跨境数据流动国际规则制订，在国家及行业数据跨境传输平安治理制度框架下，探索开展数据跨境传输（出境）平安治理试点，确立数据平安珍爱能力评估认证、数据流通备份审查、跨境数据流通和生意风险评估等数据平安治理机制。探索建设离岸数据生意平台，以国际互联网转接等焦点业态，动员生长数字商业、离岸数据服务外包、互联网创新孵化等关联业态，汇聚国际数据资源，完善相关治理机制。（市委网信办，市通讯治理局，前海治理局，市政务服务数据治理局、市生长改造委、市工业和信息化局、市商务局、市卫生康健委、市市场羁系局、市地方金融羁系局，人民银行深圳中央支行，福田区及有关区政府，根据职责分工认真）

15.支持打造数字商业相关尺度规范。支持相关主体围绕数字商业的要害要素探索制订高质量数字商业企业、行业尺度。起劲落实国家NQI（国家质量基础设施）“跨境电子商务便利化共性手艺尺度研究”。支持行业协会、企业等相关主体探索制订跨境电子商务等数字商业产业领域要害环节的相关尺度规范及指引。（市市场羁系局，前海治理局，市委网信办，根据职责分工认真）

（五）优化数字商业营商环境，引发全市数字商业生长活力

16.探索确立数字商业统计系统。依据《国际服务商业统计监测制度》《服务外包统计观察制度》等相关分类尺度和《数字商业测度手册》，探索制订数字商业统计分类尺度，研究构建数字商业生长测度评估模子和大数据运行监测系统。逐步开展数字商业生长统计剖析事情，科学测度和剖析数字商业生长情形和成效，为数字商业生长提供辅助决议参考。（市商务局、前海治理局）

17.培育数字商业相关行业组织。支持行业协会、企业等主体建设数字商业研究型智库，研究探讨数字商业秩序规则转变趋势和对策，为数字商业企业提供跨境数据流动、商业规则等方面咨询服务。健全知识产权外洋维权援助机制，支持国家外洋知识产权纠纷应对指导中央深圳分中央确立外洋维权专家库、案例库及执法库，增强重大涉外知识产权案件跟踪研究，为“走出去”企业提供专业指导和服务。支持数字化服务机构面向市场主体提供数字化转型服务，推动企业数字化赋能设计，指导差异类型、差异生长阶段的企业科学推进“上云用数赋智”。（市商务局、市市场羁系局、市民政局）

18.优化数字商业集聚空间结构。起劲支持前海蛇口自贸区打造数字商业制度创新引领区，深港科技创新互助区打造国际科技信息枢纽区，深圳国家高新区打造知识产权国际服务树模区，华南城打造跨境电商总部集聚区，激励各区连系现实打造一批特色数字商业基地，实现“一区一特色、一区一基地”的生长名目，加速建设数字要素流通便利、数字商业规则完善、数字手艺创新引领的数字商业国际枢纽港。（市生长改造委、市科技创新委、市商务局，前海治理局，各区政府（大鹏新区管委会、深汕稀奇互助区管委会），根据职责分工认真）

四、保障措施

（一）组织保障。施展深圳市服务商业（服务外包）向导小组事情机制优势，强化部门协同，确立目的审核、信息报送、绩效评估、容错纠错等制度放置。增强向上级部门的汇报相同，起劲争取国家层面的相关政策支持。

（二）人才保障。激励企业团结高校、研究机构等社会组织开设数字商业培训专班，设置数字商业、跨境电商、知识产权出口等方面的专业培训课程。起劲引进数字商业领域急需的高条理、复合型人才，落实人才住房保障、子女教育等配套政策。

（三）政策保障。用足用好财政政策，加大对数字商业企业及重点项目的扶持力度。落实国家对高新手艺企业、手艺先进型服务企业和中小微企业各项税收优惠政策，对数字商业创业投资企业实行的普惠性税收减免政策等。起劲争取服务商业创新生长指导基金的支持，促进我市数字商业企业、项目与指导基金的对接，更好赋能企业生长壮大。

泉源：深圳市商务局

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