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岳阳的时机期

在口岸资源深度整合的靠山下，水利大省湖南的口岸整合迎来要害时刻。

克日，湖南省港航水利团体有限公司（以下简称“港航水利团体”）揭牌，该公司是由原湘水团体为基础、整合全省港航谋划资源组建而成。

凭证计划，新确立的港航水利团体将下设湖南省垣陵矶口岸团体，整合的所有1000吨级以上国有公用码头均纳入湖南省垣陵矶口岸团体，未来将统一使用“城陵矶港”开展营业，打造统一的口岸品牌。这意味着，湖南水路*门户城陵矶口岸集散功效将进一步强化，其背后的岳阳也迎来能级跃升的历史性时机。

根据当地媒体的说法，海内就有整合组建的港航团体标杆在前，2015年宁波港团体和舟山港团体通过等值划转，组建宁波舟山港团体，使得宁波舟山口岸合理分工，“成就斐然、蒸蒸日上”。从口岸吞吐量与都会经济GDP的相关度来看，宁波舟山港的吞吐量与都会GDP相关度高达0.991，在所有口岸中排名第2位，足见宁波舟山港对都会经济的伟大引擎作用。

对于湖南而言，岳阳的职位确实堪比“宁波”。岳阳地处湘、鄂、赣三省连系部，坐拥全省163公里黄金水道，是国家首批沿江对外开放都会、湖南*通江达海的口岸都会。凭证《湖南省“一江一湖四水”水运生长计划》，到2035年，湖南千吨级及以上航道里程要到达2500公里，水运量在交通运输总量中占比到达16%。作为*“枢纽”的岳阳，自然要挑起全省的大梁。

在湖南口岸资源整合的靠山下，作为全省两座“省域副中央都会”之一的岳阳，都会运气有望再次由于口岸而改变，迎来新一轮突破“天花板”的时机。不外，湖南虽然有“三湘四水”之称，然则航道条件以及货运量却在中部区域并不突出，若何扛起资源整合的“大旗”依然是岳阳、也是城陵矶口岸的磨练。

01

口岸整合

湖南“三湘四水”的形象早已深入人心，但尴尬的是水运实力却并不强。

数据显示，湖南河流通航里程到达11968公里，占有全海内河航道的9.6%，高居天下第三位。不外，云云重大的内河航道中500吨级以上航道里程却仅占11%，1000吨级以上泊位数与长江中游安徽、江西、湖北三省相比显著偏少。

这从客观上也造成“水路货运量、货物周转量、占综合货运比重”三大指标，远低于同处长江经济带的浙、苏、皖、鄂等省。

从2022年来看，湖南水路完成货运量2.23亿吨，货物周转量451亿吨公里。而一湖之隔的湖北，同期水路货物运量达5.82亿吨（含海洋货运0.95亿吨），货运周转量4261.30亿吨公里。

图为湖南岳阳城陵矶港国际集装箱码头（无人机照片） 新华社记者陈振海 摄

湖南的航运短板露出无遗。反映到运力上，湖南公、铁、水、空运输结构划分为88.4%、2.1%、9.5%、0.01%，公路货运依然占*主导职位。

倘若更进一步，湖南跟邻省的差距主要体现在内河口岸的差距——湖南仅有岳阳吞吐量靠近亿吨，既没有湖北、安徽那样的口岸群，也没有发生江西九江那样的动员力。

在这种靠山下，湖南组建港航水利团体被视作解水利生长之困的一定行动。“像山东等沿海省份都在搞（省级）口岸团体，对内地而言既是自己整合资源、优化设置的需要，也是迎接外部挑战的需要。”湖北省社会科学院长江流域经济研究所研究员彭智敏对城叔剖析。

在他看来，湖南的水运照样对照蓬勃，但主要都是在湘资沅澧四水内里，相对来说船的吨位对照小。而湘江做的也对照好，2千吨的船可以到衡阳。不外真正能过大船的，就只有岳阳的城陵矶港。

推动全省口岸资源整合已是事态所趋。在不久前的长江经济带生长十周年座谈会上，湖北省综合交通运输研究会会长王阳红指出，已往多年长江沿线、（湖北）全省各县码头很涣散、很小，相互之间存在过分竞争，然则现在这种事态已经不复存在，“我们形成了大整合、大团结，形生长江上一个航母级的企业”。

现在，湖南也有望通过口岸资源整合形成“协力”

凭证计划，新确立的港航水利团体将下设湖南省垣陵矶口岸团体，整合的所有1000吨级以上国有公用码头均纳入湖南省垣陵矶口岸团体，未来将统一使用“城陵矶港”开展营业，打造统一的口岸品牌。

与此同时，力争到2025年，港航水利团体泊位数到达109个、口岸年吞吐量约9000万吨，在全省占比划分到达40%、50%以上（吞吐量不含砂石集散），集装箱年吞吐量占全省总量的98%以上；到2030年泊位数到达128个、口岸年吞吐量约1.8亿吨，在全省占比划分到达42%、70%以上（吞吐量不含砂石集散）。

这也意味着，湖南筹谋多时的口岸整合进入加速期，而岳阳和城陵矶口岸被再次推至“C”位。

02

美团优选进入深水区

焦点基地

事实上，要做大口岸经济，不只要有开放平台、物流通道，更要有产业基础、后方要地等要素支持。城陵矶新港区口岸商业部卖力人刘向葵坦言，一直以来，城陵矶口岸区位优势显著，但受要地辐射局限限制，货物吞吐量增幅缓慢。

换句话说，岳阳独占湖南163公里长江岸线，然则却偏居东北部，距离经济重心长株潭较远，这一定水平上也限制口岸货运规模的延续性增进。不外，岳阳以“多式联运”为突破口，逐渐开拓至深圳盐田、广州南沙中部铁水联运新通道，加速构建“中部双循环大通道”，也取得不小的突破。

好比，2022年城陵矶港集装箱吞吐量首次突破100万标箱，其中多式联运到达18万标箱。

在岳阳从“洞庭时代”迈向“江海时代”的历程中，岳阳正以水运为依托，构建起“三区一港五口岸”的名目——城陵矶港、中国（岳阳）跨境电商试验区、岳阳自贸片区、综合保税区，以及汽车、肉类、粮食、水果入口指定口岸。

从这一维度来看，口岸已经融入其招商以及产业生长的全历程。好比，在长江沿岸建成入口木料分拨加工飞地产业园、平行入口汽车检测改装中央等，吸引20余家粮食、汽车、木料等商业商和加工企业落地。

在岳阳重点培育的七大千亿级产业中，石油化工、现代物流等均属于临港产业。现在，全市现有规模以上石化企业266家、高新手艺石化企业66家，2022年，岳阳现代石化工业总产值1740亿元，约占湖南石化产业总产值的60%。这也是岳阳产业生长*的底气。

在加速打造国家主要先进制造业高地的靠山下，湖南提出，要在牢固提升“老三样”（工程机械、轨道交通装备、中小航空发念头及航空航天装备）的同时，培育生长“新三样”（电子信息、新能源汽车、现代石化），打造三个新万亿级产业。

岳阳自然勇挑重担，提出全力打造湖南万亿石化产业焦点基地。一个*标志性的事宜是，中石化湖南石油化工有限公司于6月6日顺遂注册，一家千亿级的石化企业又呼之欲出……

不外，岳阳的石化产业也不乏挑战，最突出即是环境风险。在石化产业加速生长的同时，“化工围江”问题日益突出。2020年，岳阳对沿江1公里局限内化工企业启动“关改搬转”，好比巴陵石化己内酰胺项目原本紧邻长江，新址则是“向退却了2公里”。

有不少专家提及，基于长江沿岸都会生态珍爱等因素，“石化产业向沿海都会转移的趋势异常显著”。这从客观上也给岳阳的现代石化产业提出新的要求，即若何通过专业化园区以及绿色环保新手艺的运用，推动化工产业链转型升级，大幅降低其能耗、排放等，事关岳阳甚至湖南万亿级集群的磨练。

03

区域中央

2020年12月，湖南着眼“十四五”提出：构建“一核两副三带四区”区域经济名目，建设岳阳、衡阳两个“省域副中央都会”。这也被以为是湖南关于“省域副中央都会”的首次官方定调，岳阳如愿晋级。

今年上半年，岳阳实现GDP2230.72亿元，同比增进4.4%；衡阳实现GDP1984.56亿元，同比增进3.1%。从占全省份额来看，岳阳和衡阳划分占有全省总量的9.3%、8.27%。从经济显示来看，岳阳具有相对优势。

尤为值得注重的是，6月29日，2023年湖南全省上半年工业经济运行座谈会在岳阳市召开。作为东道主，岳阳市政府相关向导在表达“迎接”和“谢谢”之外，稀奇约请人人“亲自感受岳阳生气勃勃、蒸蒸日上的生长气氛”。

这也转达出岳阳上下奋进而自信的姿态。对于区域生长并不平衡的湖南而言，选择一南一北两大副中央都会不乏深意。然则，肩负“副中央”的使命却并不容易。有看法指出，作为省域副中央，要接受和通报中央都会的辐射，并扩大这一辐射。而放大辐射的条件，就是要使自己也成为一个辐射源。

显然，岂论是岳阳，照样衡阳，经济体量相对于湖北等兄弟省份的副中央都会都尚有较大差距。好比，湖北襄阳和宜昌GDP均已突破5500亿元，正在打击6000亿元大关，而岳阳还在守候5000亿元的破门。

倘若将时间线拉长，不难发现2019年以来，岳阳和衡阳在省内的GDP占比并无显著提升，反而可能存在震荡下滑的情形。这也直观地说明，要在全省经济名目中争先晋位，需要更大的经济动能。

不外，依托口岸和首位产业的突出优势，岳阳也在越来越多的层面回归焦点。2023年湖南省政府事情讲述提及区域经济优化结构“提升副中央支持力”时强调，要支持岳阳打造开放门户和生长现代石化等支柱产业；提及“更好施展投资要害作用”时首先点名，要重点抓好岳阳乙烯炼化一体化项目……

不久前，在岳阳市上半年经济事情剖析点评会上，岳阳市委书记曹普华就直言不讳地示意——

岳阳*的优势就是城陵矶港，这既是岳阳的，也是全省的，只有融入全省、服务全局，“黄金口岸”才气发生“黄金效益”。像南京、武汉、重庆等内河大港之以是生长得好，一个主要缘故原由就在于辐射要地局限广漠、经济蓬勃。

这是有迹可循的。浙江万里学院物流系副主任吴桥，曾测度1995 年至 2014 年间宁波舟山港与浙江省经济要地间的关联水平。他发现，宁波舟山港口岸物流的生长对浙江省经济增进拉动作用显著。

口岸不仅仅是一个口岸，更是种种资源要素集散的枢纽。换句话说，口岸的繁荣背后是区域经济的繁荣，二者联系十分亲热。以宁波舟山口岸为例，其直接经济要地笼罩浙江全省，包罗杭州、宁波、金华、绍兴等外贸大市。

同样作为省内第二多数会、区域中央都会的岳阳，城陵矶港“打头”的省域口岸整合也给其带来了突破“天花板”的时机。彭智敏以为，要尽快把内部资源整合好，真正形成“1 1 1>3”的效果。同时，最主要的照样要去争取市场，介入市场竞争。

眼下，岳阳已经瞄准2025年GDP突破6000亿元、2030年迈过万亿的目的。口岸和石化是岳阳手中的时机，也是湖南副中央都会的时机。