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西安墟落振兴产业投资基金治理设施

第一章 总 则

第一条    为深入贯彻落实党的二十大关于周全推进墟落振兴、加速建设农业强国和推进农业农村现代化有关精神，加速我市涉农普惠金融服务系统建设，撬动指导更多社会资源投向“三农”领域，进一步规范西安墟落振兴产业投资基金（以下简称墟落振兴基金）运作治理，提升基金使用效益，连系我市现实制订本设施。

第二条    墟落振兴基金遵照“政府指导、农投主体、市场运作、科学治理、提防风险”原则，突出市场化、专业化特点。基金以政府政策为引领，由西安农业投资（团体）有限公司（以下简称西安农投团体）卖力统筹治理，专业化团队根据市场化方式运营、科学治理，保证基金良性循环运转，实现国有资产保值增值和可延续转动投入，撬动指导社会资源投入“三农”领域，做大我市产业规模。

第三条    墟落振兴基金主要投向农田水利基础设施建设、粮食和蔬菜基地建设、区域特色产业、现代种养业、现代种业、农产物加工和食物制造业、农产物流通商贸业、墟落休闲旅游业、墟落新型服务业、智慧农业（数字墟落）、生态循环农业等产业及相关一二三产业融合项目。

第四条    墟落振兴基金总规模50亿元，接纳有限合资制组织形式。基金分期召募设立，首期基金由西安农投团体整合西安市产业扶贫（农业）投资基金资产和市场化召募形成，后期基金根据市场化方式召募设立。墟落振兴基金要充实施展国有出资杠杆作用，不停增强社会资金召募，推动墟落振兴产业生长。

第五条    墟落振兴基金存续期7年，其中投资期5年，接纳期2年。经全体合资人赞成可延伸存续期。

第二章 基金治理架构与职责

第六条    西安农投团体统筹治理墟落振兴基金，卖力制订基金治理设施、市场化绩效审核评价机制和审定基金投资运作相关制度等事情。

第七条    基金合资人聚会由全体合资人组成，决议基金的设立、分配、整理，托管人及治理人的聘用等事项。

第八条    投资决议委员会卖力基金投资决议事宜，主要由各合资人及基金治理机构推荐职员组成，西安农投团体根据市场化方式组建；投资决议委员会设考察员席位，可凭证项目类型约请市级主管部门、第三方机构委派考察员列席，对投资决议历程举行监视。

第九条    西安农投墟落振兴私募基金治理有限公司（以下简称基金治理公司）作为基金治理人，根据专业化、市场化要求延续强化团队建设，卖力基金的一样平常运作治理等事情。主要职责为：制定基金投资运作相关制度；组织召开投资决议委员会聚会；以市场化方式征集项目；对项目举行筛选、立项、尽职考察并制定投资方案；汇报项目尽职考察情形及项目投资方案；实行投资方案；对已投项目举行投后治理；提出项目退出方案并执行。

第三章 基金运作和治理

第十条    墟落振兴基金通过投资子基金和直接股权投资等方式投资。设立专项子基金，服务我市墟落振兴领域重点项目或肩负特定职能（含种业基金、科技功效转化基金等）；与社会资源、行业龙头、产业资源等配合设立市场化子基金，围绕墟落振兴相关产业举行投资。子基金对西安市区域的投资金额原则上不低于墟落振兴基金的实缴出资额。

第十一条    墟落振兴基金投资时，对支持脱贫区域特色产业生长的相关项目适度倾斜。确立联农带农激励机制，在项目退出时，凭证项目动员村团体经济生长壮大、农民增收、区域配合富足等成效，以国有出资收益部门向项目方举行响应让利。

第十二条    对单一专项子基金的投资金额不跨越墟落振兴基金总规模的30%；对单一市场化子基金的投资金额不跨越墟落振兴基金总规模的20%，且不跨越市场化子基金总规模的50%；对单一直接股权投资项目的投资金额不跨越墟落振兴基金总规模的30%，且不能成为单一大股东（产业并购项目除外）。省、市政府放置确定的重大产业项目，根据政府有关要求执行。

第十三条    墟落振兴基金根据以下程序投资运作：

（一）项目征集。基金治理公司制订并公布项目征集指南，面向市场果然征集项目。

（二）尽职考察。基金治理公司卖力对项目开展尽职考察，需要时约请中介机构举行财政、法务等考察，形成尽职考察讲述、提出投资建议。

（三）专家评审。基金治理公司约请行业专家、投资专家等对尽职考察讲述举行自力评审。

（四）投资决议。基金投资决议委员会对尽职考察讲述举行研究，作出投资决议，形成投资决议。

（五）投资实行。基金治理公司根据投资决议完成投资谈判、协议签署、投资款支付等事情。

（六）投后治理。基金治理公司制订健全的投后治理制度和风险提防机制，做好项目投后治理事情，并为企业提供综合性增值服务。

（七）投资退出。被投子基金存续期满或存续期内到达预期目的时，根据子基金章程或合资协议的约定，接纳股权或份额回购、转让及基金整理等方式退出。直接股权投资项目，通过股权转让、股份减持、股权回购、吞并收购、上市及挂牌、资产整理处置等方式退出。

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第十四条    墟落振兴基金治理费按年度向基金治理人举行支付。在引入社会资源前，基金投资期内，治理费按基金现实投资额的1%/年尺度收取；基金退出期内，治理费按基金在管项目投资源金的1%/年尺度收取。引入社会资源后，基金治理费由基金出资人根据市场化方式确定。

第四章 基金退出与收益分配

第十五条    墟落振兴基金应不停完善退出机制，在被投资项目协议或章程中明确约定退出限期、退出条件和退出方式，并按约定实时退出。基金存续期满退出后，市级财政出资资金及所得收益由市级财政部门全额接纳。

第十六条    墟落振兴基金收益根据“即退即分”“先回本后分利”的原则向各合资人举行分配，详细分配方案由基金合资人聚会确定。国有出资以保本平安退出、转动投入、做大产业规模为导向，所得收益可适度向社会资源让利，激励指导社会资源投入我市墟落振兴领域。

第五章 风险控制

第十七条    各级基金应选择具有托管资质且具有基金托管履历的商业银行举行托管。托管银行根据托管协议，卖力资产保管、资金拨付和结算等一样平常事情，定期出具资金托管讲述。

第十八条    各级基金治理机构应确立健全内部控制制度，确立投资决议和风险约束机制，严酷遵守基金行业执法律例及羁系机构要求，切实做好风险管控事情，提防基金运作历程中可能泛起的风险。

第十九条    墟落振兴基金在运作历程中不得从事以下营业：

（一）担保、抵押、委托贷款等营业；

（二）投资二级市场股票、期货、房地产、证券投资基金、评级AAA以下的企业债、信托产物、保险设计及其他金融衍生品；

（三）向任何第三方提供赞助、捐赠（经批准的公益性捐赠除外）；

（四）吸收或变相吸收存款，或向第三方提供贷款和资金拆借；

（五）举行肩负无限连带责任的对外投资；

（六）刊行信托或聚集理财富品召募资金；

（七）国家执法律例制止从事的营业。

第六章 监视与绩效评价

第二十条    墟落振兴基金应严酷遵守国家相关执法、律例，一样平常治理运行自觉接受财政和审计监视。西安农投团体卖力对墟落振兴基金运行情形举行监视和绩效评价。

第七章 容错纠错与责任追究机制

第二十一条    确立基金治理容错纠错和责任追究机制，激励探索创新，宽容失误误差。对于在基金治理、投资、运作历程中，相符相关执法律例、政策、制度划定及事情程序，没有谋取小我私人私利且已履职尽责，却未能实现预期目的或造成损失的行为，督促相关职员实时整改和纠偏，纰谬基金治理各相关方作负面评价；对于事情失误，应剖析缘故原由、切实整改并酌情处置，不将正常投资风险作为追责依据；对于违法违纪行为，依法依规追究相关职员责任。

第八章 附 则

第二十二条    本设施由西安农投团体卖力注释。

第二十三条    本设施自印发之日起实行，《西安市人民政府办公厅关于印发〈西安市产业扶贫（农业）投资基金设立方案〉的通知》（市政办函〔2018〕61号）及相关制度同时废止。

泉源：西安市人民政府网站

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